美国抛出3000亿美元大饼 伊朗真正得到了什么?

撰文: 郑真
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据多家外国媒体取得的版本,美国和伊朗日前达成的14点谅解备忘录,重点在于停战重回战前,伊朗核设施、高浓缩铀、导弹计划等敏感问题现下不谈留待未来60天谈。

伊朗做出的妥协是承诺重开霍尔木兹海峡,不收通行费(改收所提供服务的服务费能否成行未可知)。

美国做出的妥协是终止当前对伊朗的所有类型的制裁;解除对伊朗海岸的封锁;解冻伊朗250亿美元资产;美国承诺与地区伙伴共同制定伊朗重建与经济发展计划,提供至少3000亿美元的融资。假若属实,协议中最引人注目的条款及对市场最直接的影响是,美国将立即允许伊朗出口原油。

2026年6月15日,從阿曼穆桑代姆眺望霍爾木茲海峽的船隻。(Reuters)

不少分析认为,美伊之间达成的第一阶段协议本质上是特朗普「靠氪金抄近路」脱身,伊朗趁机捞实惠的交易。

这个交易的危险性在于如果以色列重燃战火,伊朗会否重新封锁海峡;未来60天如果谈不拢铀浓缩等问题美国是否重启制裁。美国所以一二级单边针对伊朗的制裁如果要恢复并不难。

现盛传不低于3000亿美元的伊朗重建与经济发展计划,资金可能来自海湾国家主权财富基金、国际金融资本,以及制裁解除后重新进入伊朗的欧洲能源公司和亚洲制造业资本。但在60天内只能完成计划制定,未来能否落实未可知。这相当于美国和海湾国家用一个千亿计划锚定了伊朗的胃口。

2026年6月15日,伊朗副外長加里巴巴迪(Kazem Gharibabadi)在採訪中談及美伊達成結束戰爭協議。(Reuters)

暂时守住了和平核研发权益不放弃、导弹国防体系不受制衡、地区战略影响力不收缩的底线,没有为短期和平牺牲长远战略,依旧保留自主国防、自主核研、自主地缘布局的完整主权能力。然而第二阶段的谈判并非易事,在核问题、导弹计划、伊朗支持地区抵抗力量等问题上,伊朗不可能丝毫不妥协。

伊朗当然明白美伊之间的根本矛盾并未触及,未来的谈判极有可能翻盘。此番美伊达成谅解备忘录,真正的目的其实是结束战争、解封海峡。

无论核问题是否得到解决,解封海峡回到战前是共同的需要。伊朗的储油罐早就爆表,美国的油价和通胀已经等不及,各退一步结束冲突是共同的需要。

不管未来情势如何,这一次的谅解备忘录,伊朗或真正能稳稳接住的是60天石油出口窗口期,以及250亿美元解冻资金。这是真正的价码。

2026年七國集團(G7)峰會於6月15至17日在法國埃維昂萊班(Évian-les-Bains)舉行。圖為6月16日,美國總統特朗普在會議期間向各国介绍美伊协议。(Reuters)

至于其他的解除所有制裁以及3000亿美元重建计划,不过是美国抛出的大饼。这些文字写入备忘录的意义在于美国和地区国家终于承认伊朗的重建他们是有责任的,为什么有责任呢?这中间暗含美国承认在谈判期间打伊朗理亏,给了伊朗结束战争的台阶。

过去数月,伊朗打的这一仗,最大的分量是美国不敢再轻举妄动打伊朗,美国的军事大棒威力消失,伊朗的国家安全开始有保障的。未来的核谈判也许不会顺遂,美国可能会重启单边制裁,但是伊朗的生存环境已经翻过了一个新的里程碑。

美国轻言对伊朗用兵的威慑敲诈虽然破产,但伊朗不会凭此就获得所有,解除所有制裁是理想状态并非是靠这一仗就能够获得的。伊朗挟海峡以令世界,美国挟海军封锁伊朗海上进出口。伊朗如果再度封锁海峡,美国亦会封锁伊朗海岸,终将是两败俱伤的事情。伊朗不可能常常动用这一筹码。

美国和伊朗的斗争未来将回归常规的较量。美国需要创新让伊朗屈服的方法手段,伊朗也需要找到真正能冲破美国经济封锁的路径。