经过长达4年时间，本周，欧盟正式启动乌克兰和摩尔多瓦的首阶段入盟谈判。匈牙利上月政局变天，亲欧派的新任总理毛焦尔（Peter Magyar）上台后宣布撤销否决启动入盟谈判，成了这个历史性时刻的直接契机，但令欧盟最终急不可耐、在此时拉乌克兰入会的或许另有原因。

2022年2月28日，也就是俄罗斯对乌发动军事行动的4天后，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）签署了入盟申请，并要求启动“新的特殊程序”以加快审批。同年6月，欧洲理事会正式给予乌克兰“欧盟候选国”地位，并在2023年做出历史性决定，同意与乌克兰展开入盟谈判。但匈牙利前总理欧尔班（Viktor Orban）政府却以单一否决权令谈判程序迟迟无法正式启动。

不过，即便没有匈牙利的阻挠，乌克兰入欧的推进也充满阻力。

欧盟开战时状态先例

根据欧盟在1993年确立的“哥本哈根标准（Copenhagen criteria）”——任何稳定的民主制度与法治，包括尊重人权与少数群体等；一个运作良好的市场经济以及承担会员义务的能力，意即采纳欧盟法规及应对内部市场竞争的能力。

然而，战时状态中的乌克兰几乎不可能满足这些条件。处于戒严状态下的乌克兰，自2022年以来便依法暂停了选举，国家通常会实施戒严（例如乌克兰目前依法暂停了选举），权力会高度集中于行政与军事部门，难以维持常态的权力分立与民主监督。去年底以来，泽连斯基面临的来自外部要求举行选举的压力愈来愈大（原定任期本应于2024年5月届满），美国据报更一度要求乌克兰在今年5月举行大选，惟泽连斯基坚持只会在停火之后才举行大选。

此外，泽连斯基的核心圈子还被揭贪腐问题，其执政党更在去年7月试图通过立法，将乌克兰反腐败局（NABU）与反腐败专门检察官办公室（SAPO）直接置于检察总长的控制下，引发战争开始以来该国首次大规模反政府示威，尽管法案引发的风波平息，但贪腐案的风波还在持续。此外，战时状态下的市场运作亦难以与欧盟的经济法规顺利对接。

在这样的背景下，欧盟依然正式开启实质入盟谈判阶段，并且在四年左右的时间进入实质谈判——尽管对乌克兰而言或许已经僵持太久，但与其他正在排队等待入盟的国家——阿尔巴尼亚、塞尔维亚等国家相比则不值一提。欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）本月甚至表示，乌克兰能够在程序启动后“立刻”通过多个章节的审查（入盟程序包括33个章节，分成六大主题），并提议为乌克兰简化程序。

“欧洲需要乌克兰”

当然，这在欧盟内部并非没有争议，但这种急不可耐的态度绝不是仅仅为了满足乌克兰自身对安全保障的需求，更多反映了欧盟自身的地缘政治战略需求。

自从特朗普上台以后，华府明确表态不会再像从前一样在军事上支持欧洲，欧洲国家将不得不独自应对来自俄罗斯的威胁。来自华府的一系列表态和举措让欧洲惊醒，不久前，美国决定从德国撤军5000更突显了前所未有的紧迫性。欧洲各国正急速重新武装，包括法国、德国、波兰、西班牙等过都将国内国防预算和军事生产力增加到新的高度，此刻的欧洲需要乌克兰的国防工业和军事实力。

俄乌战争进入第四年，久经沙场的乌克兰军队早已不可同日而语——美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）上月就对媒体表示，乌克兰武装部队是如今“欧洲最强大、最有力量”的军队——“如果你仔细看，俄罗斯每个月损失的士兵是乌克兰人的五倍，而乌克兰是一个较小的国家，军队规模也更小。”他称：“这场战争促使乌克兰人发展出新的战术、新技术、新装备和新技术，这些都形成了一种混合型非对称战争。”

乌克兰还发展出了领先全球的无人机技术。如今，乌克兰顶尖的国防企业只需要约6个月的时间，就能将一个新的无人地面载具（UGV）从图纸搬到战场上——一家在战前生产路灯的企业Ratel Robotics透露，该公司不久前完成了一个可搭载两倍无人机数量的新模型。

今年4月，乌克兰军队首次在仅使用无人地面载具 和无人机的情况下夺取一个俄军阵地，没有任何地面步兵介入。

欧洲国家已经在努力加强与乌克兰军事方面的合作。乌克兰近期与德国达成了一项高达35亿欧元的协议，为欧盟还于4月正式通过了一项900亿欧元援乌资金，此外还将有大笔资金用于与欧洲国家联合生产、以及向乌克兰采购军火。正如芬兰总统斯图布（Alexander Stubb）所言:“与其认为乌克兰需要欧洲，不如说是我们欧洲更需要乌克兰。”