习近平访美|中国逼美国接受了“新型大国关系”

撰文: 陆一
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美国总统特朗普(Donald Trump,又译川普)夫妇亲自前往机场迎接中国领导人夫妇,据说打破了60多年的历史。对于中国领导人的访美,用特朗普的话说就是“举世瞩目”和“伟大的时刻”。中国外交部此前也用具有“历史性、里程碑意义”定义。这一次元首会晤,对于中美关系和世界局势究竟具有怎样的“里程碑”意义?

自从肯尼迪(John F. Kennedy)把国宾欢迎仪式固定到白宫南草坪之后,近60多年,在华盛顿本地国事访问,总统亲自到安德鲁斯基地迎接外国国家元首,案例屈指可数。这本身就是举世瞩目的事,足以体现出特朗普总统对这一次元首会晤的重视程度。尽管会晤和后续互动还没有开始,也足以打破此前国际上对5月在北京达成的构建中美建设性战略稳定关系共识的质疑,更足以让人对即将开始的会晤有所期待。

之所以全球如此高度瞩目,在于中美的一举一动足以影响全球局势,中美今天究竟是合是分?是敌是友?习近平自上任以来已是第6次踏足美国访问,背后清晰折射出了怎样的中美关系轨迹。

2013年,习近平赴美国加州安纳伯格庄园同奥巴马总统举行会晤。那场不打领带的会晤,本身就带有不同于传统国事访问的特点。领导人当时表示,此行主要目的是“为中美关系发展规划蓝图,开展‘跨越太平洋的合作’”。中方当时推动的核心理念,是构建中美“新型大国关系”。

2013年6月7日至8日,习近平和奥巴马进行“庄园会面”。(新华社)

2015年,习近平对美国进行国事访问。外交部当时明确表示,中美利益交融更加密切,合作基础更加坚实,并提出构建新型大国关系,实现“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”。访问成果清单则提出,双方要“以建设性方式管控分歧”,推动中美关系不断取得新的具体成果。2016年,赴华盛顿出席第四届核安全峰会,再次与奥巴马总统举行双边会晤。

这时的中美关系当然不是没有矛盾。网络安全、南海、贸易等领域已经存在分歧,但从中国外交部当时的表述看,“构建新型大国关系”仍然是当时处理中美关系的重要框架。如果说2013年至2016年的几次赴美行程显示出中美仍然拥有较大的合作议程,那么2017年的海湖庄园会晤,则处在一个明显的转折点上。

2017年4月,习近平前往美国佛罗里达州海湖庄园,同刚刚上任不久的特朗普举行会晤。中国外交部表示,双方同意扩大互利合作领域,并“在相互尊重的基础上管控分歧”。当年特朗普对中国进行了回访。然而之后不久,2018 年,美国对华发起贸易调查并加征关税,中美贸易摩擦不断升级,竞争随后从经贸领域向科技、投资、供应链以及安全等领域扩展。

2017年,特朗普在海湖庄园与习近平会谈。(新华社)

而后的2018年至2022年,习近平连续5年没有访美。但2018年布宜诺斯艾利斯、2019年大阪,习近平与特朗普都曾在二十国集团峰会期间举行会晤。2020年以后,疫情使国际高层外交更多转向电话和视频方式。2021年,习近平与拜登总统举行视频会晤;2022年11月,两人又在印尼峇里岛面对面会晤。换句话说,2018年至2022年,并不是中美元首外交完全中断,而是选择第三地会晤,举行电话和视频外交。而这5年,恰恰又是中美关系变化最剧烈的时期。

一年之后,2023年11月,领导人时隔6年再次踏上美国土地,赴三藩市出席APEC峰会,并同拜登会晤。这次会晤可以看作一个转折点。习近平当时表示,中美双方需要“探讨新时期两国正确相处之道”,找到两国关系发展的正确方向,推动中美关系重回健康稳定发展轨道。这次访问的背景,已经与2013年完全不同。中美贸易摩擦持续多年,科技竞争加剧,台湾、南海等安全问题更加突出,中美关系已经不可能简单回到10年前的状态。

2024年11月16日,中国国家主席习近平在秘鲁首都利马出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间,与美国总统拜登(Joe Biden)举行会面时握手。(X@SpokespersonCHN)

三藩市会晤中出现了几个非常重要的表述:领导人指出,中美“不打交道是不行的,想改变对方是不切实际的,冲突对抗的后果是谁都不能承受的”。在双方会晤达成的共识中,还明确提出“负责任管控双边关系中的竞争因素”。

如今回看此次习近平对美国事访问前的5次访美,会发现一个很明显的变化。2013年,讨论的是“构建新型大国关系”;2015年强调“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”,并以建设性方式管控分歧;2017年进一步提出在相互尊重基础上管控分歧;2022年提出探索“中美两个大国正确相处之道”;到了2023年,出现了“负责任管控双边关系中的竞争因素”这样的表述。

而到了今天,2026年9月,中国外交部给出的最新表述是,“丰富中美建设性战略稳定关系内涵,加强对话合作,妥善管控分歧”。

上次特朗普访华提出来,中美是进入“建设性战略稳定关系”。这是“斗”出来的。2018年-2020年是中方被动防御阶段。2021年-2024年,拜登任期里是战略防御阶段,已经提前做了很多准备,在各个领域都进行基于底线思维的准备。

2025年,特朗普上任新一轮,但特朗普已经奈何不了了。这样的背景下特朗普只能承认,中美进入战略相持的阶段。中美关系的定位来到“建设性战略稳定关系”。这种“战略稳定”,是“建设性”的,是在激烈博弈的过程里,因为“战略相持”,才能保持的一种稳定。这是一种基于威慑的稳定。是美国有能力卡中国脖子,中国也有能力卡美国脖子。基于这种互相卡脖子的威慑的稳定。

美国财政部长贝森特在接受媒体采访时表示,中美双方已同意延长“釜山协议”,将原定于2026年11月10日到期的贸易休战安排延至2027年1月10日。这就是“战略稳定”的果。其实在经贸谈判问题上双方还存在严重分歧,但技术层面的谈判还得继续。争端的存在,并不意味着一定无法构建战略稳定关系。

大家也都很清楚,在经过几轮博弈和谈判,这一次会晤的重头戏并非完全聚焦于中美经贸关系问题。然而,恰恰是超越经贸关系,也就意味着关系更加稳定。而超越双边稳定关系,也就意味着可以更大范围合作解决与应对国际危机。不论是俄乌、中东的“热战”,还是冒起的AI竞争,都要求作为世界上最重要的两个大国,双方必须及时沟通解决。

10多年前,美国对中国提出“新型大国关系”不屑一顾,只会喊“美国不做老二”,如今美国已经无法回避、无法否认 、甚至也有无力抗衡的迹象。中国用中国式的方法逼使美国认清了“新型大国关系”,中美也确实用另一方式切实践行了“新型大国关系”。