巴黎政治学院校长谈中欧贸易失衡:欧洲须顺民意激进保护自身利益
香港大学与巴黎政治学院(Sciences Po)双学位课程创立10周年之际,前法国高级外交官、现任巴黎政治学院校长瓦西(Luis Vassy)在10月13日在香港亚洲协会出席主题为“欧洲、亚洲与国际关系的未来”的座谈会,剖析欧洲在面对中欧关系上的地缘思维转变。
瓦西强调,欧洲人已了解到国际局势变得愈来愈严峻,欧盟内部对“战略自主”的讨论因此在近年应运而生。 民众对巨额贸易逆差影响的焦虑真实且深刻,关键在欧洲能否在维护核心利益上保持坚定的立场。
中欧贸易逆差难维持 欧洲面临十字路口
中国和欧盟之间贸易摩擦近日一度升温,法国和德国5日更罕见地联合去信欧盟,提议多项严厉贸易措施,去应付信中提及惟未直接点名的中国进口商品挑战。欧盟内部一份外泄的文件更显示,欧委会原计划在年底前推出一系列限制中国商品的新贸易工具,包括将中国混能车进口数量限制在35万辆内。最终,中欧双方却在贸易投资磋商机制第二次例会中,达成16点成果共识,包括就混能车贸易问题达成谅解。
瓦西2024年10月接任巴黎政治学院校长一职前,曾于2022年7月起,在法国马克龙(Emmanuel Macron)政府中担任外交部部长的幕僚长。他被问到对欧盟对华日均10亿欧元贸易逆差的看法时,称这一巨大逆差始终无法维持。欧洲选民需要就业与本土产业,纯粹要求“提高自身竞争力”的说法已无法说服大众,寻求“保护”是选民必然的诉求。
瓦西指出,德国在华贸易态度的转向就是明证。法德两国在几年前立场大相迳庭的敏感议题上携手合作,显示欧洲各国已真切感受到本土产业与生产制造所承受的沉重压力。当欧洲国家核心产业面临存亡挑战时,态度便迅速转向强硬。因此中欧之间的双边市场必须保持“对等”(reciprocity),市场开放绝不能是单向。
瓦西引述先前在期刊发表的“欧洲经济衰退比清朝快”观点,称欧洲占全球GDP份额已从2008年的30%下滑至今日的17%,而清朝当年也面临相同的降幅,但时间却横跨50年。当然,欧洲现在仍握有具充沛储蓄、能促进投资的法治等雄厚经济本钱,因此它目前正面临十字路口,要么加速现代化并更“激进地保护”(aggressive protection)自身利益;要么维持现状,最终导致欧洲民众感到被逼入绝境而导致欧洲各国作出更激进的外交反应。
“欧洲自主”倡议由禁忌变常态
事实上,瓦西在演讲开始时,便开宗明义反驳外界认为欧洲和欧盟在外交事务上无法或不愿作为的错误印象,强调国际关系上的“权力”不仅关乎能力,更是意志的问题,如果外界认为欧洲不懂得权力,那是荒谬的结论。
瓦西指出,“权力的语法”早已深植于欧洲人的集体潜意识中。由于欧洲历史上几乎无时无刻都在互相攻伐,直到二次世界大战的毁灭性教训才促成彼此从较为好斗的权力对抗转向合作。因此,欧洲过去数十年建立的秩序,本质上宛如现代版的“神圣罗马帝国”,将绝大精力用于遏制内部成员之间的权力倾轧。
然而,瓦西强调,欧洲人已了解到国际局势变得愈来愈严峻,当欧洲受到外部逼迫,其“权力本能”必然会复苏。他举例称,自己2019年出任法国驻荷兰大使时,荷方曾告诫勿谈论“欧洲自主”,然而短短两年后,荷兰却成了欧洲自主最强力的倡导者之一,可见欧洲人思维意志上转变之剧烈。
我们整个历史都在运用“权力的语法”,这深植于欧洲人的心理之中。问题在于,欧洲人不愿意回到那个世界,因为他们知道那是一个充满破坏力的世界。如果他们被迫回到那个世界,我确信这些本能会卷土重来。
不过,瓦西并不认为欧盟及其成员国最近的行动是鹰派。他认为欧洲本质上爱好和平,但这必须建立在核心利益不受损害的前提下。国际关系的核心始终是信任问题,当互信不足时,各方往往会提高防御性警觉。
瓦西以供应链问题为例,指出欧洲在关键原材料与高科技供应链对中国的过度依赖,为中方提供了一种谈判的战略筹码,但这一筹码具有时效性。一旦它遭到重大政治施压,市场就会寻求替代来源、替代材料甚或研发新技术。更甚的是,将供应链武器化将彻底摧毁战略互信,迫使对方加速脱钩以降低风险,这种零和博弈对任何一方都没有好处。
瓦西后来进一步解释,欧洲在处理中欧经贸分歧时,欧洲对巨额贸易逆差的焦虑是真实且深刻的,但应透过理性文明的途径寻求理解。因此比起“激进”(aggressive)的字眼,用“坚定”(assertive)来形容欧洲维护自身权益的态度则更为准确。
瓦西:国内动荡不会影响大局
瓦西最后被问到欧洲在战略自主、经济安全与气候政策上的共识,该如何面对法国等主要国家脆弱的国内政局挑战,例如法国正深陷因教育问题而爆发的学生示威;与此同时,马克龙所属的中间派执政党联盟“在一起”(Ensemble)面临极右翼政党“国民联盟”(RN)领袖勒庞(Marine Le Pen)或左翼政党“不屈服的法国”党(La France insoumise,LFI)领导人梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)等反建制政客的政治挑战,而后两者目前皆在明年总统大选的民调中领先。
瓦西回应指,欧盟战略方针并非出于短期政治算计,而是源于对国家核心利益的冷静分析,不论政局如何更迭都不会轻易动摇。
他也特别谈到法国最近因教育问题爆发的学生示威,认为年轻世代对气候危机、AI取代就业、财政赤字与未来前景的焦虑是合情合理,只是表达方式较为激烈。他严厉谴责暴力与破坏行为,但青年面临的结构性困境也必须被正视。