王毅访印|中印关系积极向好,这一次印度醒悟了?
在缺席5月的金砖国家外长会后,6月22日至23日中国外长王毅赴印度首都新德里出席了金砖国家安全事务高级代表会议,除了展现对金砖活动的重视,人们从王毅此次印度之行中看到的是中印关系的积极向好。
6月23日印度总理莫迪(Narendra Modi)同王毅会晤时就中印关系发出积极言论,称当前形势下,双方有必要继承传统友谊,保持高层交往,推进务实合作,维护好全球南方国家共同利益。印方支持中方明年接任金砖轮值主席国,愿同中方一道推动金砖事业向前发展。
之前6月22日印度国家安全顾问多瓦尔(Ajit Doval)同王毅单独会晤时也表示,印中两国领导人通过喀山和天津会晤为双边关系发展指明了方向,就印中不是竞争对手而是合作伙伴达成一致,认为稳定的印中关系符合双方共同利益。印方愿继续从战略角度看待对华关系,同中方共同落实好两国领导人的共识,以前瞻性态度看待和加快双边关系发展进程,妥善处理分歧,争取双赢局面。
过去十多年,印度是中国周边唯一旗帜鲜明反对“一带一路”倡议,并且和中国有边界流血冲突事件发生的国家。印度认为中国的经济扩张损害了印度的地缘利益,从战略上对中国保持警惕,向美西方国家靠拢是印度保持对华抗衡优势的常见做法。但是现在印度愿意和中国官员再次确认印中不是竞争对手而是合作伙伴的共识。这说明中印关系从战略上开始缓和。
过去两年来,中印和解的步伐相当大。在边界问题上,双方采取了务实的管控措施,同意将边界问题放到适当位置。2025年8月中印边界问题特别代表会晤达成10点共识,包括同意在边境事务磋商机制下设立划界专家小组,并在边境东段和中段设立将军级会谈机制,同意重开仁青岗—昌古、普兰—贡吉、久巴—南加三处传统边境贸易市场等。双方正积极筹备2026年中印边界问题特别代表第25次会晤。
在政治互动上,印度国家安全顾问多瓦尔2024年12月访华,2025年8月中国外长王毅访问印度是中国外长三年多来首次访问印度,2025年9月印度总理莫迪时隔7年赴华出席上海合作组织峰会。此次王毅再次到访印度,双方均表达了以“伙伴”方式管理关系、加快双边关系发展的意愿。
同时中印经贸合作与人员往来也在逐步恢复。印度已恢复向中国公民发放旅游签证。双方同意2026年继续开展并扩大印度香客赴中国西藏自治区神山圣湖朝圣的规模;2026年将在印度举行中印高级别人文交流机制第三次会议。此外,印度企业代表团时隔五年多首次访华,在新能源等领域寻求合作。在文化领域,印度推动中印联合开展《大唐西域记》申遗项目。
无论是出于大国崛起的需要,还是有一个稳定的周边环境的需要,中国长期以来希望和印度保持良好的关系。2014年9月中国国家主席习近平当选国家主席后第二年就访问了印度。提出做“更加紧密的发展伙伴、引领增长的合作伙伴、战略协作的全球伙伴”等主张。但是2017年之后印度对于“一带一路”的战略抵制愈演愈烈,2020年中印边界流血冲突后,中印关系始终疏离。人们普遍疑惑,此番中印关系缓和是阶段性缓和,还是印度真的在咱略上想通了?
过去一两年,中国在同美国的贸易斗争中取得了阶段性的胜利,中国挡住了美国的打压,并获得了美国对其大国地位的认可。 这是最重要的变化,印度不可能忽视中国的迅速崛起。当特朗普政府高调声称要和中国维持战略稳定关系时,印度就应该知道倚美抗华是不可靠的。
美国正从宏大的全球布局转向务实的战力聚焦,印度在其中的核心地位被大幅削弱。2026年6月,美国国防部正式将“印太司令部”恢复为“太平洋司令部”。这一举动被智库视为将印度剔除出“亚洲核心圈层”的明确信号,意味着美国不再为印度量身定制地缘红利。
特朗普第二任期以来,美国将军事部署和外交资源向日本、韩国、菲律宾等西太平洋传统盟友倾斜,全力聚焦台海。印度已被排除在美国最关键应急作战预案的核心圈层之外。此外,美国不仅重启与巴基斯坦的高层军事对话,甚至在美伊冲突等危机中寻求巴基斯坦作为沟通渠道,这直接侵蚀了印度在南亚的主导地位。
美国政治的不稳定性决定了美国不会是印度抗衡中国的稳定支持者。以新兴国家的身份搭乘群体发展的红利,远大于依靠美国对抗中国来得更加实际,因此改善同中国的关系是印度现阶段的战略刚需。
以往印度同中国对抗,自视为是可以和中国比肩争雄的大国。但从2020年至今,中国经济规模约是印度的5倍多,这一基本事实就没有变过。近年来,中印经贸逆差不仅没有因为印度推行的“去中国化”政策而缩小,反而呈现出逆势扩大的态势。根据最新数据,在2025-2026财年,中印双边贸易总额达到1511亿美元,中国重新成为印度最大贸易伙伴。
印度制造业在电子零部件、电动汽车电池、光伏面板、机械设备及化工产品等领域高度依赖中国,想要大规模实现进口替代并非易事例如,印度制药业70%以上的活性药物成分(如抗生素原料依赖度超97%)、电子业65%的零部件、新能源产业75%的电池均依赖中国供应没有中国的上游供应,印度的“世界药房”和电子组装线等核心产业将难以运转。
面对美国加征关税引发的全球贸易格局重组、中东冲突导致的能源价格飙升,以及卢比贬值等内外部严峻挑战,印度急需外资流入以维持经济运转在现实的经济压力下,印度政府不得不进行政策调整,于2026年3月修改了执行6年的投资规则,在电子元件、太阳能电池等关键领域放宽对华投资限制,允许中资通过自动审批渠道进入,以缓解本土供应链危机。
印度有自身的骄傲所在,印度是全球增长最快的主要经济体之一,凭借巨大的人口红利和持续的结构性改革,印度经济正处于历史性跃升期,极有可能在未来几年内进一步赶超德国,跻身全球前三大经济体行列。但是印度需要找到自身确切的定位。这一次中印关系的缓和至少证明,过去十多年中印关系的战略软对抗是失败的,印度并不是和中国旗鼓相当的竞争者。
印度难以舍弃和中国站在一起凭借新兴国家的身份谋取发展的红利,但也不会放弃仰赖美西方制衡中国的战略红利。只要印度作为新兴国家在全球的地位持续提高,印度国内的民族主义情绪就会持续裹挟中印关系。让印度全然放弃和中国的竞争乃至对抗是不现实的。
印度对华态度能否有根本转变,关键要看中国同美国的博弈大趋势。要看俄罗斯、巴西、南非等新兴国家的发展情况能否触动印度对自身新兴国家的身份有充分的认知。中国需要保持充分的战略定力,也要动用多方策略尽可能将中印矛盾控制在较小的范围,尽可能以难以舍弃的优质伙伴角色,对印度靠向美西方的战略意图有对冲行影响。