北部都会区｜议员倡设“开发局”增执行力　参考星菲模式提速发展

政府近年强调加快发展北部都会区。立法会议员江玉欢、陈月明、周文港今日（5日）发表《市场主导、体制创新、提速提效发展北部都会区对策研究报告》，建议政府参考菲律宾基地转换与发展管理局（BCDA）和新加坡裕廊集团（JTC）的开发模式，成立北都开发局，并制订相应的《北都开发局条例》，并划拨新界北新市镇内206公顷的优先发展区为试点项目，让北都开发局在不受传统官僚体制及行政程序的约束下，尽快将相关地块规划建设起来。

三名议员又建议特区政府把握香港专上教育优势，打造“北都大学城”为北都的标杆项目，并引入更灵活的机制加快收地。

江玉欢、陈月明与周文港联同大湾区发展基金会研究团队，透过分析当前北都发展的难点痛点、参考外国经验及提炼相应对策建议，完成篇幅超过90页的研究报告。江玉欢与周文港今日见记者，解释报告内容，陈月明则因为腰椎间盘突出旧患复发，未能出席发布会。

北都办难统筹　促参考菲律宾设机构提速发展

周文港表示，北都发展程序繁多，很难提速，北部都会区统筹办事处亦无独立法定地位及执行权力，难以统筹多个政策局及部门，或令投资者难以应对。

议员建议参考外国例子。江玉欢指，菲律宾设有基地转换与发展管理局（BCDA），有财政及土地开发权、管理权、出租权，成功开发了两个区域，而其董事局成员由总统委任，擅长制定商业策略及推动公私营合作。BCDA代表作是博尼法西奥环球城，面积约240公顷，约三年就有项目落成。江玉欢认为相关经验值得香港借鉴。

建议政府提供起始基金　分期划拨土地开发

三位议员提出建议，包括成立“北都开发局”，同时制订《北都开发局条例》，董事局成员由行政长官委任，向行政长官及行政会议负责，成员应涵盖全球的专业人士。

他们呼吁特区拨出新界北206公顷的优先发展区作为特定地块，供机构制定规划建设。具体而言，他们建议“北都开发局”由政府给予起始基金，但之后机构自负盈亏，政府则分期方式向“北都开发局”划拨土地开发。

此外，“北都开发局”应启用独立项目公司，与私营界别和财团合作，项目公司股权进行合作开发，以合资公司形式与私人企业合作，持有比私营机构少的股权建设。

被问及“北都开发局”起始资金多少，会否影响政府财政，日后如亏损该如何处理。江玉欢指，第一笔资金不会很大，只为成立“北都开发局”的办公室；周文港指，“北都开发局”不会成为政府长期财政负担，相信方案对商界合作有吸引力。