宏福苑火灾|黎栋国:独立委员会更弹性 江玉欢:应赋予足够权力

撰文: 吴美松
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大埔宏福苑发生五级夺命火,行政长官李家超昨日(2日)宣布成立由法官主持的“独立委员会”,审视起火及迅速蔓延原因。与按法例成立的“独立调查委员会”不同,坊间不少声音担心其权力有限,难以彻查真相。

立法会议员江玉欢今早便在电台节目中指出,她虽然认同设立独立委员会方向正确,但政府应明确解释为何不采用独立调查委员会,回应民间疑虑。她表示,相信政府有能力做好解说工作,给予合理解释。同为立法会议员的保安局前局长黎栋国则表示,独立委员会不受既有法律程序与“框框条条”(应为“条条框框”)约束,可更有弹性及快速地找出真相。

特首办回复《香港01》查询时表示,,政府是参考及审视以往调查两宗大型事故的经验,决定成立独立委员会。政府会协助委员会高效运作,包括主动提供有助其工作的资料,“全力提速提效”推展调查工作,包括刑事调查。

12月2日为大埔宏福苑大火死难者“头七”,曾经是数千人的美好的家,外墙留下火灾印记。(资料图片/夏家朗摄)

黎栋国:独立委员会不受既定法律程序约束更具弹性

黎栋国在港台节目《千禧年代》中说,香港处理重大事件时,可以采取几种方法,包括按法例成立独立调查委员会,及成立独立委员会。两个委员会均由法官出任主席,前者具有传召权,他则强调后者“大家要注意‘独立’呢两个字”,指委员会由独立第三方人士组成,公信力较大。

黎栋国提到,独立委员会职权范围需涉及大家关注的全部问题,工作目标要清晰。他又认为员会是一个行政组织,举行公听会等时不受法律既定程序约束,可更有弹性、相对较快地完成报告。尤其是今天老旧楼宇的维修仍持续进行,愈快找出系统性缺陷,并针对性处理,便愈有针对性效果。但他承认,调查委员会不是法定机构,并不能强制要求涉事部门或持分者提供资料。

前保安局局长黎栋国(资料图片/黄浩谦摄)

相信相关部门按特首指示提供充分资料

至于委员会组成,他认为应该由专业人士主导,如在消防等领域具有良好声誉的独立专家,以确保调查的客观性和专业性,而这些专家须与行业没有任何关系。黎栋国相信所有相关部门将会根据行政长官指示提供充分资料,委员会亦会举行听证会、邀请部门、工人及目击者在听证书作书面陈述,公开提出意见以寻求真相。

他续说,虽然独立委员会没有传召权,但市民心中都希望事件真相可水落石出,相信不乏大众提出意见。此外,他又指市民现时多使用手机,在听证会上陈述时不再只是忆述,而是“有片有声有画”,可将事发经过重现。

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黎栋国认为,独立委员会与现时其他部门的调查工作是相辅相成,随著听证会上的资料整理和收集,将能为执法机关提供更多方向及资讯作重点调查。黎栋国最后指出,政府已全力善后,灾后工作有序进行,居民亦已得到了安的安置,目前应集中精力找出问题症结,“将成个制度早日搞好佢”,消除维修隐患。

江玉欢:以往成立独立调查委员会均涉公众关注

江玉欢在同一节目中表示,认同政府成立独立委员会的方向正确,但留意到行政长官公布后,市民普遍关心为何不按条例成立法定独立调查委员会。她认为政府有能力做好解说工作,给予合理解释,又指独立调查委员会拥有更大的权力,包括搜证、盘问及传召证人监誓作供等。

选委界立法会议员江玉欢。(资料图片/廖雁雄摄)

她续指,政府历来成立的调查委员会都是依照相关条例组成,而且每次都会附加说明,例如,调查沙中线红磡站剪短钢筋事件时,便说明成立独立调查委员会是因为事件关乎公众安全,并受到公众关注。南丫海难事件中,政府亦指事件属重大伤亡事故,并引起公众关注。

政府应赋予独立委员会足够权力

江玉欢认为,这次大火涉及重大人命伤亡,成立法定独立调查委员会更具有其优势。特首办公室昨晚回复查询时,指今次独立委员会运作类似类似过往大型事故的调查,包括2003年屯门公路车祸、2018年大埔公路车祸。江玉欢指出当时由于没有成立法定调查委员会,缺乏传召权,只可举行公开听证会,但她亦指出,委员只花了约十个月时间便完成报告。

江玉欢提到,依法成立独立调查委员会过去一直沿用,在其他行普通法的国家亦一直有使用,希望政府能明确解释为何今次火灾不一如既往地采用法定程序,若不幸再次有重大伤亡事故,“下次用咩准则?”。她也建议,政府须赋予独立委员会足够的权力,以还原事件真相。