审计报告|医疗卫生研究基金“慢活” 申请成功等通知最长567日

撰文: 欧阳德浩
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审计署今日(29日)发表《审计署署长第八十六号报告书》,其中一篇审查医务卫生局设立的医疗卫生研究基金。署方认为研究基金秘书处的效率需要改善,例如审查2022至2024年度研究员拟定项目和研究奖学金计划的相关记录,留意到357个获批项目中,资助决定通知书与批核通知书的发出日期,相隔86至567天不等。另外在管治及行政方面,有研究局成员6年服务期只会议出席率只得一半。

审计署今日(29日)发表《审计署署长第八十六号报告书》,其中一篇审查医务卫生局设立的医疗卫生研究基金。(资料图片)

医疗卫生研究基金在2011年12月成立,旨在建立香港的科研能力,鼓励、促进和支援本地医疗卫生研究,以及资助在香港进行以实证为本的促进健康项目,截至2025年8月31日,三个类别的基金资助项目承担额共35.36亿元。

2021至2025年度5个项目只有一间机构获邀申请

根据基金的运作程序,研究基金秘书处会按所需的专业能力物色机构,建议邀请提交建议书,再经研究局通过有关建议。若仅建议邀请一间机构,则须在研究局文件中提供客观证据及有力理由,以供研究局通过。

审计署审查2021至2025申请年度委托研究项目的相关记录,发现共6个项目中,5个项目只有一间机构获邀提交申请(理由例如良好往绩和相关经验),惟没有文件记录显示曾向研究局提供任何其他机构的资历分析作为参考。

审计署审查2022至2024申请年度研究员拟定项目和研究奖学金计划的相关记录,留意到在357个获批项目中,资助决定通知书与批核通知书的发出日期,相隔86至567天不等。(资料图片)

申请通过至发出批核通知书平均207天 最长567天

申请一经通过,秘书处会向成功申请人发出资助决定通知书,完成一切须办事项,例如回应评审员的意见后,批核通知书便会发出,相关方面亦会签署资助协议。

审计署审查2022至2024申请年度研究员拟定项目和研究奖学金计划的相关记录,留意到在357个获批项目中,资助决定通知书与批核通知书的发出日期,相隔86至567天不等(平均为207天),当中28个项目的相隔时间超过300天。

其中2023和2024申请年度共15个项目,相隔时间超过300天,秘书处需用相当时间跟进所需行动,例如当中12个需要申请人澄清的项目,秘书处在收到申请人就评审员意见作出的首次回应后,过了50至111天(平均为87天)才要求澄清。

医疗卫生研究基金在2011年12月成立,旨在建立香港的科研能力,鼓励、促进和支援本地医疗卫生研究,以及资助在香港进行以实证为本的促进健康项目。(政府网页图片)

批核通知书至资助协议生效平均55天

医卫局表示,资助项目应在妥为签署的资助协议生效后,方能开始。审计署审查了2022至2024申请年度360个获批项目记录,留意到351个已签署资助协议的项目中,批核通知书发出日期与协议日期,相隔23至154天不等(平均为55天);另有68个项目在资助协议所载的项目开始日期后才签署,相隔时间1至196天不等(平均为36天)。

有研究局成员6年服务期只会议出席率只得一半

管治及行政方面,审计署审查了2022/23至2024/25任期年委员会会议的出席情况,留意到成员或委员的整体出席率高于85%。惟审计署进一步审查相关记录,发现研究局一名非官方成员,在每个为期2年的服务期内的出席率均为50%,即自2019年10月获委任以来,在6年服务期内的6个会议只出席3次。