国安附例|特区政府强烈谴责《华盛顿邮报》社论:伪善、不知羞耻

撰文: 文维广
出版:更新:

特区政府今日(14日)凌晨表示,强烈谴责《华盛顿邮报》在其题为“香港的噩梦愈演愈烈”("Hong Kong's nightmare gets darker")的文章中,对《维护国家安全(程序事项)规例》进行肆意诽谤和毫无根据的指控。政府又指,文章明显揭露了《华盛顿邮报》无理的反华立场和双重标准,明显不符合专业新闻从业人员的专业操守。

港府和立法会今日就美国发表2026年《香港政策法》报告中对香港各方面情况的言论表示强烈谴责和反对,并表示必须严厉直斥其非。(资料图片)

特区政府发言人指,根据《联合国宪章》为基础的国际法,每个国家都会制定维护国家安全法律,这既是主权国家的固有权利,也是国际惯例。在维护国家安全方面的法律,美国就最少有21部,反华媒体,特别是《华盛顿邮报》却对香港特区持续完善其维护国家安全的法律制度以履行宪制责任指手画脚,尽显其伪善和双重标准,不知羞耻。

回应《华盛顿邮报》不实的指控,发言人表示,《程序事宜规例》只是旨在清楚述明在香港国安法》)和《维护国家安全条例》下界定“特区的法律下其他危害国家安全的罪行”的机制,只会为《香港国安法》、《国安条例》等相关规定的实施带来更大确定性。

发言人又指,“任何理性客观的人,只要仔细阅读《程序事宜规例》的三条条文,并留意立法会会议的相关讨论,都不难发现,《程序事宜规例》完全不具有追溯力。《程序事宜规例》没有订立新的罪行,也没有改变任何罪行的罚则。《程序事宜规例》当然不会将任何合法行为变成罪行。《程序事宜规例》亦不适用于已经结束的法律程序。然而,《华盛顿邮报》却恶意捏造事实,声称“人们现在可以就他们被指干犯罪行时并不存在的罪行而被追溯起诉”("people can now be charged retroactively for crimes that didn't exist when they allegedly committed them")。《华盛顿邮报》对事实的无知以及对‘负责任新闻作业’原则的背叛令人震惊,完全不负责任,是任何专业报纸都完全不可接受的。”

“而更重要的,就是《程序事宜规例》绝不会侵犯被告的任何合法权利。香港是一个法治社会。一名被告是否有罪,是由法院依法独立裁决。一如既往,法院将保障被告获得公平审讯的权利。《香港国安法》第四条订明,维护国家安全应当尊重和保障人权,依法保护香港特区居民根据《基本法》及《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的权利和自由;第五条订明,防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则,包括保障犯罪嫌疑人和被告人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。《国安条例》第2条同样清楚订明,该条例建基于上述尊重和保障人权及法治原则。”

发言人指出:“另外一项《华盛顿邮报》有关行政长官根据《香港国安法》第47条或《国安条例》第115条发出证明书的指控明显是错误的。行政长官发出证明书是一项严谨且庄严的行为。行政长官是香港特区维护国家安全的第一责任人,并掌握所有相关资料,包括极为敏感、不能公开的情报信息,此类机密资料甚至可能涉及国家级对手的威胁,所以行政长官必须负责兼且是最适合判断某项犯罪行为是否涉及国家安全。我们必须明确指出,这是一个非常严格和谨慎的过程,绝对不容许任何不确定性。”

“事实上,司法机关尊重行政机关对于国家安全问题的评估与判断,是早已确立的普通法原则,这个原则受普通法司法管辖区包括香港、美国及英国等的最高法院支持。宪制上,行政机关负责评估和应对国家安全风险,而法院则负责司法及独立审判。基于架构原因,行政机关具备作出此类评估所需的经验、专门知识、资源、可取用的资料及情报,所以最适合就国家安全事宜作出评估和判断。值得注意的是,一宗2010年美国最高法院案例解释为何司法机关必须尊重行政机关就国安问题的评估,指出:‘国家安全和外交政策问题与应对不断演变的威胁有密切关系,而在相关领域的资讯难以获取,且某些行为的影响也难以评估’,并指出:‘法院明显欠缺评估相关问题的能力’,这项原则已被最高法院随后的许多判决所采纳。对上述情况视而不见,正好揭露了《华盛顿邮报》的双重标准及无知。”

发言人亦强调,《程序事宜规例》的立法程序完全符合所有法律和程序要求。“《程序事宜规例》是根据《国安条例》第110条制订的附属法例。与香港许多其他现行法例一样,立法会根据‘先订立、后审议’的程序对其进行审议。根据《释义及通则条例》(第1章)第34条,立法会可藉通过决议,在符合订立该附属法例的权力下修订附属法例,修订方式不限。事实上,立法会于6月11日成立小组委员会审议《程序事宜规例》。小组委员会成员就《程序事宜规例》的政策、法律和草拟方面向政府官员提出了许多问题,并信纳在《程序事宜规例》在各方面都符合规定。”

就《华盛顿邮报》声称香港如今“不比从前安全以前往旅游或经商”("a less secure place to visit or do business"),发言人表示:“《华盛顿邮报》竟要不惜使用卑鄙手段公然撒谎以抹黑香港特区,令人震惊。事实上,只需简单上网进行‘事实查证’即可发现《华盛顿邮报》所言与全球投资者和企业对香港特区的看法完全相反:香港数十年以来一直被誉为全球最自由的经济体;在《2025年世界竞争力年报》中,香港的排名上升两位,位列全球第三;香港继续跻身全球三大国际金融中心之列,并在2026年第一季度稳居全球新股融资额(IPO)榜首,同时也成为全球最大的跨境财富管理中心。”

发言人强调,外国企业完全不必担心香港特区的维护国家安全相关法律。事实上,许多企业家都欢迎有关法律,因为它们能为投资和经济发展提供更安全、更稳定的发展环境。香港美国商会今年较早时间进行的调查结果显示,外资企业对香港2026年的营商环境信心增强,当中94%的受访者对香港的法治表示有信心,较2025年的83%显著上升。《华盛顿邮报》应该正视事实、尊重真相,包括他们那些一直在香港投资和经商的美国同胞们所表达的真实意见。

特区政府又指,会一如既往坚定不移、全面准确实施《香港国安法》、《国安条例》及香港特区其他维护国家安全的相关法律,依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动,同时依法保障香港市民的权利和自由,确保“一国两制”实践行稳致远。