去年3.1万婴儿出生创新低 2政界妈妈对$2万津贴及“催生”有建议

撰文: 任葆颖
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政府2023年起推出组合拳鼓励生育,包括发放2万元新生婴儿奖励金等。不过根据入境处最新回复,2025年全年出生登记数字为31,714宗,创历年新低,对比10年前、即2015年共60,803宗出生登记,去年数目大幅跌近五成,只有1960年代初的三分一。

财政预算案下月出炉,外界关注政府新一轮鼓励生育措施。政务司副司长办公室发言人表示,政府正按计划于2万元奖励金推出两年后作出检讨,并会考虑各方意见。计划推行至今已向61,758名申请人发放奖励金,涉款12.35亿元。

民建联立法会议员林琳表示,作为过来人“不会因为2万元生育”,建议政府提升长远育儿支援服务,设立2万元奖励金的“退场机制”,确保资源运用得宜。新民党立法会议员陈家珮赞成保留2万元奖励金,并提议采取累进式安排,第二名婴儿可获更多奖金。

2025年全年的出生登记数字为31,714宗,创历年新低。(资料图片/廖雁雄摄)

政府推出2万元现金奖励 新生婴儿人数谷底反弹 连升两年

新生婴儿数目自2017年起连续六年下跌,直至政府2023年推出“组合拳”鼓励生育,包括向新生儿父母发放2万元现金奖励等。2023年及2024年出生数目连续两年回升,分别录得33,288宗及36,767宗。

去年新生婴儿人数跌穿近65年历史低位 仅及1963年的27.2%

根据入境处最新回复,2025年数目回落至31,714宗,同比跌逾一成。对比10年前、即2015年共60,803宗出生登记,去年数目大幅跌近五成,是1961年以来新低,跌穿2022年32,501名谷低位,仅为1963年高峰114,600名的27.2%,不足三分一。

新民党立法会议员陈家珮及民建联立法会议员林琳均表示,适逢政府刚推出鼓励生育措施,加上2024年龙年效应,出生数目连续两年上升。随着龙年过去,经济复苏比预期慢,基层及中产均面对经济压力,导致生育率下跌。

2025年全年的出生登记数字为31,714宗,创历年新低。(资料图片/廖雁雄摄)

2万新生婴儿奖励金应否持续?陈家珮倡累进式 第二名婴儿获更多

财政预算案下月出炉,外界关注政府新一轮鼓励生育措施。陈家珮认同持续发放2万元奖励金,形容“这笔钱值得花费”,但强调要“用得精准”。她解释2万元无法直接推动生育,需靠其他元素配合,她并建议采取累进式安排,举例第二名婴儿可获更多奖金,如此类推;又提议奖励金可分期发放,因一次性奖金很快用毕,分期发放予人感觉“个心定啲,有人帮补奶粉钱、外佣钱”。

过来人林琳:不会因为2万元生育 应设退场机制

林琳则认为,2万元对鼓励生育的成效不大,“我作为过来人,生过小孩,不会因为2万元生育”。她说早前有调查发现父母最关注的并非金钱,而是教养支援措施,并认为政府应提升长远支援服务,举例改善母婴健康院服务,为怀孕人士提供情绪支援;增加幼儿中心名额,为双职家庭提供暂托服务等,增加市民对生育的信心。她说在政府未有新措施下,现阶段保留2万元奖励金未尝不何,但不同意奖金“加码”,又提议设立退场机制,直至政府达成部份目标便取消奖励金,确保资源运用得宜。

民建联立法会议员林琳坦言作为过来人“不会因为2万元生育”。(资料图片/欧嘉乐摄)

不认同2万元扩展至人才计划家庭 林琳:拎完走咗咁点?

二人均不认同2万元奖励金扩展至人才计划的家庭,陈家珮称财政紧绌,期望资源用得其所;林琳亦质疑“个个过嚟拎完走咗咁点?啲钱唔系乱派”。

林琳又称,现时涉及生育及育儿政策由不同政府部门负责,但缺乏协调,造成“这边派发两万元,那边却削减2,500元(学生津贴)。”

二人同意,应组成由司长级统筹的工作小组处理生育政策,就议题进行研究,了解家长实际需要。

新民党立法会议员陈家珮赞成保留2万元奖励金,并提议采取累进式安排,第二名婴儿可获更多奖金。(资料图片/夏家朗摄)

陈家珮倡放宽政策 允单身女性接受人工生殖

除了现行鼓励生育措施,陈家珮亦关注,目前只有合法夫妇而且女方通常是不孕,才可进行接受人工生殖、即试管婴儿或体外受精(IVF),然而,随着愈来愈多年轻人奉行不婚主义,部份单身女性想拥有下一代,却只能到外国进行体外受精/试管婴儿。

她提议修例放宽政策,向未能寻找合适伴侣的女性提供生育机会,又强调并非放弃传统家庭一夫一妻的观念,而是为解决生育率低的问题,希望社会多作讨论。

政府:正按计划于奖励金推出两年后检讨

2万元奖励金计划自2023年10月25日开始接受申请,计划为期三年。政务司副司长办公室发言人回复查询称,由计划推行直至去年底,共录得75,212宗出生登记,政府接获62,225宗合资格申请,占整体出生数目逾八成,并已向61,758名申请人发放奖励金,涉款约12.35亿元。

自计划推出以来,政府收到不同意见。政府正按计划于奖励金推出两年后作出检讨,并会考虑各方意见。发言人亦提及其他鼓励生育措施,与居所有关的税项扣除最高限额丶选购资助出售单位的优先安排、增加在职家庭津贴、增加幼儿中心名额和津贴等。