社区牙科计划一年多服务2万人次仅达标一半 九成属长者未遵原意

撰文: 林子慰
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比起牙痛,更痛的是市民因各种限制无法随心就医。香港私家牙科收费贵,政府牙科街症名额少,等候一筹难过中六合彩,不少基层只能北上求诊。政府也许也看见,曾因此推出各项计划,让有需要市民看牙,惟成效不佳,至上年再改为社区牙科支援计划,目前已实施逾一年半。

有前线社工表示,计划有助纾解基层牙痛困境,但对长者之外的弱势社群效益不佳,不少符合资格市民未必了解计划,导致参与人数少,违背了政策初心。翻查立法会资料,计划原定每年服务4万人次,惟截至今年5月,仅服务2.1万人次,即预期一半。

政府去年5月26日推出“社区牙科支援计划”,对象涵盖无家者、长生津受惠人,以及获“医疗费用减免”全数减免者等。(汤致远摄)

社区牙科支援计划对象本含涵盖无家者、长生津受惠人等

政府施政报告2024年中提出,将推行“社区牙科支援计划”,并接替关爱基金牙科资助项目,为弱势社群提供资助牙科服务。相关计划于去年5月推出,对象涵盖无家者、长生津受惠人,以及获“医疗费用减免”市民等。

与政府牙科街症不同,计划聚焦“重预防、早发现、早治疗牙患”,服务包括洗牙、补牙拔牙、口腔检查及杜牙根等,合资格市民可自行向指定牙科诊所预约服务,毋须轮候筹号。

翻查网上资料,卫生署曾多次于立法会及访问中指出,计划目标是一年可服务现时政府牙科街症名额的最少两倍,即每年约4万人次。计划至今推行超过一年,当局是否完成目标?新计划是否真能帮助基层纾困?

卫生署回复《香港01》表示,截至今年5月26日,共服务21,355人次,即仅为预期一半。署方数据又显示,65岁或以上市民占服务总人数超过95%,只有5%参加者是65岁以下的市民。

署方资料又显示,指定的资助牙科服务中,有逾2万人进行口腔检查、1.7万人进行X光检查、1.5万人补牙或拔牙,以及约3千人需开牙齿止痛药。

香港社区组织协会干事连玮翘认为,计划宣传不够贴地,导致参与人数少。(汤致远摄)

社协指新计划比以往有进步 仍有改善空间

一直跟进基层医疗权益的香港社区组织协会干事连玮翘表示,新计划比以往关爱基金的牙科计划有进步,尤其对于申领长生津的长者,申请程序更简单,只需向指定牙科诊所显示自己拿取长生津的证明,便可获得服务,令不少过往“难睇牙”的长者受惠。

对于计划参与人数,他认为仍有改善空间。连玮翘指出,现时全港有28万人全额医疗费用豁免,即应有28万人符合计划资格,但却只2万市民参与计划,或与宣传不足有关。连玮翘表示,虽然卫生署在新闻及官方渠道曾宣传计划,惟宣传不够贴地,不少基层不知道计划,牙痛时只能忍痛,又或选择收费较便宜的内地牙科机构就诊。

非以长生津资格参与人数低或证“无病无痛”人士缺乏检查动机

他又指出,全港有28万人全额医疗费用豁免,但计划中只有约900名非以长生津资格参与计划的市民,或与街坊缺乏求诊动机有关,“要一个无病无痛、没有明显病征的基层市民,特意去检查牙齿不切实际”。

计划初衷为提前预防牙患,让市民保留更多真牙,但最需要预防及检查服务的中年市民甚少参与计划,或无法做到政府推行计划的原意。另外,现时申请医疗费用豁免需公立医院覆诊纸,连玮翘指部分基层或卡在覆诊纸一关,导致无法参加计划。

他建议,政府应善用地区康健中心的网络,在常规体检中加入牙齿卫生员的基本口腔筛查。当基层市民及早察觉潜在牙患,求诊动机便会大幅提升;同时扩大计划申请资格,让已经领取学生资助、在职家庭津贴或残疾人士津贴的市民,亦可被涵盖于保障体系内。

立法会会议员陈凯欣。(资料图片 / 陈苇慈摄)

陈凯欣指计划宣传过少

立法会会议员陈凯欣同样表示,政府推行计划的原意不错,但2.1万的服务人次太少。她分析指,现时计划资助模式以共同承担的制度为基础,多数合资格者需支付50元至100元服务行政费,或降低部分长者参与意愿。

她又指出,当局对于计划宣传过少,导致坊间认知度低,服务人次少。“唔系好多觉政府有好著意地做宣传片,或者去地区同区议员、长者中心做解说”,陈凯欣认为香港欠缺公营牙科服务,而当局推出该计划冀填补相关不足,应多加宣传,让更多有需要的人受惠。