护士揾工难怎解读?是结构性错配?政府:秉持优先聘本地培训原则

撰文: 石国威
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护士毕业生非个别诉说“揾工难”情况持续惹起社会讨论,港府也曾反驳聘用非本地培训护士“抢饭碗”所致的舆论。言论屡激化社会撕裂、倾向工商界的自由党前党魁张宇人一句称“工会分分钟扮人打电话”引发护士团体不满。

医务卫生局今早(29日)发稿称,政府留意到近日社会就本港护士人力规划及就业情况有不同意见和讨论,并指公营医疗机构在招聘医疗专业人员时,亦一直秉持优先聘用本地培训人员的原则。政府认为,社会就医疗人力议题的讨论应以客观事实和数据为基础,以促进理性交流及凝聚共识。

今早,于施政报告电台联播“烽烟”行政长官李家超诉说护士就业情况的郭先生已强调从没反对内地仝工的心,也没归咎于引入有限度注册护士。回归理性,医务卫生局今早亦指护士人力需求持续存在,亦重申在选择应征医管局注册护士职位并完成面试或评核程序的申请人当中,约99%获聘。

在各方似乎也没有“搬弄是非”下,有分析认为,当中的矛盾应从“结构性错配”方向解读。

护士毕业生非个别诉说“揾工难”情况,持续惹起社会讨论。(资料图片)

政府:讨论应以客观事实和数据为基础 促进理性交流

医务卫生局今早在新闻稿称,政府一直以市民福祉和公共利益为依归,持续检视本港医护人力供求情况,并按医疗服务需要规划护士培训及人力发展工作,以确保公营医疗系统具备足够专业人手应付服务需求,而公营医疗机构在招聘医疗专业人员时,亦一直秉持优先聘用本地培训人员的原则。

政府认为,社会就医疗人力议题的讨论应以客观事实和数据为基础,以促进理性交流及凝聚共识。

医管局护士人力需求持续存在

政府指,虽然医管局护士流失率已由高峰时的10.9%回落至5.4%,但截至目前,医管局仍有约3,200个护士职位空缺,并持续进行招聘工作,反映公营医疗系统对护士人力仍有实质需求。

政府引数据指,公营医疗体系的护士人手近年持续增加。截至二○一六年三月底,医管局共有约23,500名护士;至二○二六年三月底,相关人数增至约29,000名,在十年间增加约5 500人(23%),有关增幅反映医管局一直持续招聘及培训护士。

政府:非所有毕业生均选择投身公营医疗体系

政府再引根据相关数据,二○二五年约有4,000名潜在护士毕业生,当中约3力500人成为注册护士或登记护士。同年应征医管局注册护士及登记护士职位的人数约2,500人,占当年潜在毕业生总数约60%。有关数字显示,并非所有毕业生均选择投身公营医疗体系,部分毕业生选择于私营医疗机构、安老及复康服务、社区护理机构、保险及健康管理等不同范畴发展。

99.8%在医管局任职的注册护士均属本地培训

政府指出,公营医疗体系护士人数持续增长、护士职位空缺仍然存在,而在完成招聘评核程序的注册护士申请人当中约99%获聘,显示公营医疗系统对合资格护士一直维持稳定需求。与此同时,约99.8%在医管局任职的注册护士均属本地培训,反映本地培训护士仍然是公营医疗体系的核心力量。

私家医院过去一年护士人手亦一直出缺

据医务卫生局了解,私家医院在招聘护士上,亦遇到困难。有私家医院表示有40个护士空缺,但只有25人应征,而过去一年,护士人手一直出缺。

政府期望社会各界继续以事实和数据为基础,就医疗人力发展及专业培训交换意见,共同推动香港医疗系统持续发展,为市民提供优质、安全及高水平的医疗服务。

医务卫生局9月29日称,社会就医疗人力议题的讨论应以客观事实和数据为基础,以促进理性交流及凝聚共识。有分析称,护士学额增与医疗界预算削的失衡,或已引发“结构性错配”。(资料图片/梁鹏威摄)

学额增与预算削引发“结构性错配”

有分析称,护士毕业生说揾工难、与政府说护士有出缺当中并不一定存在某方说假,造成困局,学额增与医疗界预算削的失衡,或已引发“结构性错配”。数据显示,本地护士培训学额10年间增加近六成至前一个学年的5,000个。同时,在政府削减部门开支氛围下,医管局虽没减资源,但招聘人手也要转趋审慎,当中涉部份岗位自然流失后不即补回、筛选求职者更为严谨等等。

护协曾言,行业现时非全面饱和或缺工,而是面对“错配”,急症及专科缺乏资深护士,但入门级岗位竞争激烈,而若学额持续高速增长,但市场新增职位追不上,新人的求职压力只会越来越大。

护协希望当局在护士人手相对充裕时,调整病房的前线护士人数与病人比例,亦建议应调整开支削减机制,分开人手预算,挽留现职护士,降低流失,并增设文职支援岗位,将登记、行政文书工作从护士身上分离,减轻前线护士工作量,长远宜推广基层分层护理。

医院管理局。(资料图片/吴美松摄)

医务卫生局局长卢宠茂早前指去年约有4,000名护士毕业,当中约3,500人成为注册或登记护士,而应征医管局则有约2,500人。唐华根今早在港台节目《千禧年代》中说,医管局每年招聘均以照顾当届毕业生为先。今年6月完成的首轮招聘中,局方接获约3,000份新毕业生申请,现已发出约2,200份聘书。

唐华根表示,招聘现已进入第二阶段,除了让首轮表现未如理想的应届生再次申请外,亦会全面开放予有工作经验的护士投考。

医管局总护理行政经理唐华根。(资料图片/吴美松摄)

对于有意见指每年全港有近5,000名护士毕业生,但医管局每年吸纳量似乎有所落差,唐华根回应指,医管局的需求从非吸纳全港所有毕业生,毕业生人手需供应整个公私营医疗体系,包括私家医院、安老院舍等,亦有部份毕业生未有即时入行:“从来呢,医管局个需求呢,就唔系去收晒所有全港毕业的人数嘅......个毕业人数系供应全港医疗服务的需求”。

他引述数据指出,公立医院全职护士人数在2015/16财政年度尾约为24,000人,至2025/26财政年度尾已增至近29,000人,十年间增长近5,000人。他相信随着启德医院服务开始开展,加上威尔斯亲王医院、广华医院及联合医院等“第一个十年医院发展计划”扩建项目陆续完成,公营医疗对护士人手的需求将进一步上升。

目前,公立医院有约30,000名全职护士,绝大部分属本地培训护士,当中只有不足1%属非本地培训护士。(医院管理局提供)

在护士流失率方面,唐华根形容离职率已由过往高位的10.9%大幅降至5.4%。他强调,高流失率非常不健康,因为离职不仅代表少了一个人手,更伴随着宝贵临床经验的流失,局方需要花费大量资源与时间培训新人。离职率回落反映局方推出的各项挽留人手措施已见成效。

被问及公立医院对毕业生的吸引力,唐华根认为,公私营市场存在互动。公立医院主要处理急症及重症,工作压力较大且需要轮班工作;相对而言,私家医院的待遇或工作环境压力,以及安老院舍无需轮班等因素,均会影响毕业生及现职护士的求职选择。医管局会在每年招聘前预先评估市场供应及服务发展,制定合适的人力招聘部署。