人民银行副行长陆磊表示，人行将出台《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系，将于明年1月1日正式启动实施。

陆磊在人行旗下《金融时报》发文，指行动方案从机制上明确了数字人民币将由“数字现金时代”迈入“数字存款货币时代”，由“现金型1.0版”进入“存款货币型数字人民币2.0版”。

文章指出，截至今年11月底，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元。通过数字人民币APP开立个人钱包2.3亿个，数字人民币单位钱包已开立1,884万个。多边央行数字货币桥（mBridge）累计处理跨境支付业务4,047笔，累计交易金额折合3,872亿元人民币，其中数字人民币在各币种交易额占比约95.3%。

在具有数字货币特征的电子支付工具（DC/EP）下，优化“中央银行—商业机构”双层架构。在顶层中央银行端，数字人民币由中央银行负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营。在运营机构端，商业银行在自身界面为个人、单位开立数字人民币钱包，负责客户的数字人民币安全，提供流通支付服务，承担相应的合规和反洗钱责任，纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障。

陆磊续称，行动方案防控金融脱媒及影子银行风险，规范了数字人民币计量框架，将银行类数字人民币业务运营机构的数字人民币，纳入准备金制度框架管理，其开立的数字人民币钱包余额，统一计入存款准备金交存基数。参与数字人民币运营的非银行支付机构实施100%的数字人民币保证金。数字人民币钱包余额按照流动性，分别计入相应货币层次。

在双层架构基础上，明确了客户在商业银行钱包中的数字人民币，是以帐户为基础的商业银行负债。有关方案亦明确，银行机构为客户实名数字人民币钱包余额计付利息，遵守存款利率定价自律约定。