黄颕灏专栏

“简朴房制度”自周一（3月2日）开始实施，设有48个月过渡安排。在楼价高企的香港，㓥房成为许多基层家庭的无奈选择。这些狭小、拥挤的住所，住户往往仅能在不足百呎的空间内生活，甚至需要与他人共用厨房和洗手间。夏天闷热，冬天寒冷，通风和采光条件极差，不少房间甚至没有窗户。这样的环境既难称为“家”，更无法提供基本的生活尊严。然而，在房价高昂和住屋供应不足的情况下，㓥房成为低收入人士仅能负担的“栖身之所”，同时凸显了香港贫富悬殊和住屋政策失衡的问题。

㓥房问题不仅是香港内部的痛点，也引起国家的高度关注。中央多次表达对香港基层住屋问题的关切，特别针对㓥房住户的困境进行深入探讨，强调改善基层民生是香港繁荣稳定的重要基石。㓥房的存在，不仅体现社会资源分配的不均，也反映出住屋政策长期以来的失衡。要解决这一问题，既需要政府的宏观规划，也需要社会各界的共同努力，让基层住户摆脱困局，拥有有尊严的居住条件。

为了解决这个积累多年的住屋难题，政府于3月1日正式推行“简朴房制度”，采取“先登记、后执法”的稳妥步伐，并提供四年过渡安排，以有序告别劣质㓥房，改善基层租户的居住环境。提供安全、卫生和合理的居住环境，已成为社会上不争的共识。笔者认为，采取有序的步伐推进简朴房制度，而非“一刀切”式的即时执法，是一项较为合适且务实的政策选择。根据新制度，在推行的首年内，现存分间单位的业主可递交登记申请，并获得三年的宽限期，旨在为业主提供更多时间，灵活且人性化地处理单位的租赁安排及改造工程。登记程序简单便捷，且完全免费，让业主有充分的缓冲时间进行筹备和改善。这一过渡安排不仅给业主和住户创造了弹性，也为改善社区整体居住环境提供了可能性。

然而，简朴房制度的推行并非毫无争议。

首先，对业主而言，为了符合新制度的最低标准，他们可能需要进行大规模的改造工程，这势必增加成本压力。部分业主可能因此选择在宽限期内放慢改造步伐，以节省开支，导致租户的居住条件无法即时改善。其次，对租户来说，尽管制度的初衷是保障他们的居住权益，但在政策过渡期间，部分住户的生活质素或许仍难以提升。

笔者亦理解，有部分住户基于个人或家庭需要，例如住处靠近工作地点、子女上学方便，或对现有社区的熟悉感，他们仍会选择居住在㓥房中。这些情况值得同理，但同时也凸显了制度推行过程中需要更多灵活性及人性化的配套措施。除此之外，还有意见指出，增加业主成本可能会导致租金上升，这对㓥房住户而言，无疑是另一层压力。

这固然是可能发生的市场行为，当供应减少而需求依然存在时，价格自然会上升。然而，这也是“有鸡先还是有蛋先”的难题：应该优先消除劣质㓥房，还是因畏惧㓥房租金上涨而不作为？长远而言，改善劣质㓥房的问题迫在眉睫，这一步必须踏出。如果㓥房问题无法得到处理，基层住户的居住环境只会进一步恶化，甚至拖累香港社会的整体发展。

为了应对简朴房制度可能导致的㓥房供应减少问题，当局推出不少措施以减轻市场的冲击。首先是增加房屋供应，特别是公营房屋的建设量，每年公布房屋未来几年供应量，以稳定房屋市场的供求关系。其次，推行简约公屋及过渡性房屋的政策，为轮候公屋时间过长的市民及㓥房住户提供更加合理且经济的住所。这些措施不仅缓解基层住户的住屋压力，也在一定程度上平衡了市场对㓥房的迫切需求。

需要强调的是，所有公共政策都不可能一步到位地解决所有问题。政策的制定更多是为了纾缓社会上最迫切的需求，协助最需要帮助的人群。简朴房制度正是针对居住在劣质㓥房、希望改善生活条件的基层住户而设，为他们提供一个更安全、更有尊严的居住空间。公共政策的实行需要时间，一些成效未必能立竿见影，但这并不意味着这些措施毫无作用。即便简朴房制度无法一次性解决所有㓥房住户的问题，但政府能够踏出这一步，已经是迈向解决问题的重要开始。

简朴房制度的推行，既是一场对社会公平的考验，也是一个衡量人性与制度平衡的缩影。要让这条路走得更稳、更远，立法的完善只是第一步，如何在执行过程中平衡各方利益，才是未来最大的挑战。政府需要在制度执行过程中持续检讨，确保政策的可行性和有效性，同时加强与社会各界的合作，才能让更多基层住户真正受惠于这项政策，彻底改善他们的生活条件。

作者黄颕灏是元朗区议员，民主思路联席召集人（内务及地区事务），环保公司董事。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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