团结香港基金专栏｜李正仪博士

今天是国家发展进程中极为重要的一日。随着2026年全国“两会”的正式召开，国务院总理李强发表了最新一份政府工作报告，而备受瞩目的“十五五”规划纲要草案亦同步出炉。在论及香港与国家发展的关系时，中央的最新定调为“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”；相较于“十四五”规划，赫然多出了“服务”这两个字。

作为国家的特别行政区，香港社会各界理所当然地高度关注中央在这一宏大蓝图中，所给予香港的新角色和战略定位。这不仅关乎香港未来五年的发展方向，以及经济民生的走向，更决定了我们如何在复杂多变的国际政经格局中找准自身价值。

我在仔细研读“十五五”规划纲要摘要中有关香港的论述时，特意将其与“十四五”规划纲要进行了文本上的对比分析。

字里行间，我发现一个全新的、且极具深意的表述变化：在论及香港与国家发展的关系时，中央的最新定调为“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”。相较于上一份五年规划，这里赫然多出了“服务”这两个字。

同时，在总理李强刚刚发表的2026年全国两会政府工作报告中，同样出现了这一关键表述。最高层级的两份政府官方政策文件不约而同地强调，香港要“服务”国家发展大局，折射出中央对香港期许的维度上的改变，向香港传递了一个极为重要且明确的战略信号。

对于新增的“服务”二字，不应狭义理解为一般社会“服务”（Services）。如对照官方英文版本，“better integrating into and contributing to the country’s overall development”——可见其真意在于思想、心理、知识及行动层面，全方位融入并“服务”（contribute）国家发展大局。

过去几年，香港社会的主流多停留在“配合”国家发展或“融入”大湾区的层面，这往往带着一种比较被动的政策意味。然而，“服务”一词的出现，意味着中央期望香港的角色不能仅仅停留在“配合者”或“参与者”，而必须成为具备强大主观能动性的“贡献者”（contributor）。

中央要求香港必须更加积极有为、精准划出，和落地一系列具有前瞻性的政策，切切实实地达到一个能够“服务”（contribute）到国家在新时代下的各项全新规划与战略的需求。无论是在传统的金融与专业服务领域，还是在新兴的航天经济、文化创意产业出海、以及社会治理创新等方面，香港都需要主动出击，提供内地其他城市无法轻易替代的独特作用。

换言之，这一转变对特区政府及民间智库的政策倡议，提出了更高维度的要求。目前，特区政府已就对接“十五五”规划成立特首专班，并着手构思香港自身的五年发展蓝图。在这个承先启后的关键节点，无论是官方决策层还是社会各界，在擘画香港未来的战略布局时，必须将整体视野大幅升华，与国家的顶层设计深度对齐，例如在构筑香港未来五年的规划时，除了包含粤港澳大湾区发展的基本盘，我们可能需要主动探讨如何将香港现有和新的政策优势与专业功能，延伸至“京津冀”、“长三角”及“长江经济带”等其他国家重大区域协调发展板块。

看着这些宏大的国家蓝图，我内心既感到振奋，也深觉一种不容懈怠的紧迫感。从“融入”到“服务”，这不仅是官方文件中字眼上的微调，更是国家对香港寄予的厚望与信任。我深信，只要我们敢于跳出原有的舒适圈，凭借香港人一贯的灵活与专业底气，我们定能真正展现香港无可替代的价值与担当。

作者李正仪博士是团结香港基金总裁。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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