胡恩威专栏｜奇妙的揭发者

“北部都会区”无疑是特区政府未来施政的重中之重。2023年10月公布的《北部都会区行动纲领》勾划了北都四大区域的发展定位， 而占地1,420公顷的“新界北新市镇”位于北都的口岸商贸及产业区，计划和深圳罗湖区互补优势，发展口岸商圈及新兴产业基地。不过，对于不少香港市民而言，长达20年的发展时间不免带来诸多疑问——目标是什么？如果说“以结果为目标”，那么，到底想要什么“结果”？

别让北都变成只懂收租

现在的剧本，依然是我们最熟悉的老套路：政府出钱、政府主导、然后交给类似科技园的公营机构去“营运”。这难免令人担心，当局会否复制一个“2.0版本的数码港科学园”？数码港和科学园搞了20年，除了造就一批“包租公”和几个让高层荷包肿胀的薪水之外，对香港的创科生态做了什么实质贡献？这种被动“大业主”心态，说到底就是将政府的百亿拨款拿去收租，然后给初创企业三年优惠，三年之后？请自生自灭。

那种“地主农耕式”的孵化，怎么可能养得出大疆（DJI）无人机这种“独角兽”？怎么可能孕育出华为这种科技巨头？看看深圳，看看杭州，人家的产业园区背后是有灵魂的，是一个整体的产业生态闭环，而不是一个冷冰冰的写字楼出租套餐。香港人经常自嘲“香港做唔到创科大企业”，但不是因为我们的人才不行，而是我们的土壤根本就是盐碱地。

既然旧路不通，为何我们不敢跳出框框，想想一个截然不同的模式？我常常觉得，香港政府过去几十年做得最成功的“园区项目”，不是科学园，而是迪士尼乐园。

参照迪士尼模式放手一搏

你别笑，这是认真的。2025年2月，香港迪士尼乐园公布2024年度业绩，净利润高达8.38亿港元，入场人次创下770万的历史新高，在连蚀九年之后终于华丽翻身。它是怎么做到的？不是靠政府每天派人去巡逻，也不是靠地政署逐呎量度租金，而是靠一个清晰的品牌、一个强大的营运主体（华特迪士尼公司），以及一个“内容为王”的持续投资策略。整个园区是一个完整的世界，从冰雪奇缘园区到漫威主题，每一个决策都是为了让你在那个梦幻王国里心甘情愿地掏钱，而且掏得开心。

所以，北部都会区，应该参照“香港迪士尼模式”，而不是“科学园数码港模式”。

试想想，如果我们不是将新界北那幅庞大的土地斩件出售，或是由政府部门慢慢研究20年，而是直接找一家像华为、阿里巴巴、腾讯甚至是NVIDIA（辉达）这样的国际级巨头，说：“这幅地，你拿去，整个片区由你作总设计师，由你去融资、去执行、去经营！”——就像当年引进迪士尼乐园一样，由一个专业的、有市场触觉的营运者全权负责——华为要建一个“鸿蒙产业园”，那它就真的会围绕操作系统去建供应链；腾讯要做“数字经济特区”，它就会把整个游戏、云端、金融科技的上下游拉进来。这种由“龙头牵头”的集聚效应，远比政府部门那套“按章工作”的批地程序高效千万倍。

既要“起硬嘢”也应“养软嘢”

有人会说，这不是“贱卖土地”吗？恰恰相反，这叫“策略性投资”。现在政府打算用外汇基金的1,500亿元投资北都基建，但不少人担心一旦动用部分“家底”而又遇上金融波动，难免波及香港根基。在此情况之下，与其动用老本，不如利用土地资源作为杠杆，引入市场上的“大鳄”，让他们用真金白银和核心技术来投资香港。这不仅分担了政府的财政风险，更重要的是，我们买到了一张通往未来产业的“入场券”。

当然，一个城市要吸引巨企落户，不能只靠硬件。目前的香港，在软件上其实是“奄奄一息”。我们的图书馆面积、博物馆质素、表演艺术场地数量，拿甚么和上海、东京比？曾有立法会议员指出，九龙城区仅有580个自修室座位，启德新发展区更是零供应，连中学生温书都要沦落到去收费自修室或被逼忍受公共自修室的嘈杂与混乱。这就是我们所谓“国际大都市”的文化底蕴？看看西九文化区，政府倾注数百亿元，结果M+和故宫文化博物馆虽然精彩，但整个区的财政模式却陷入困境，要靠卖住宅单位来补贴营运，设施落成一再延期。这就是政府只顾“起硬嘢”，不顾“养软嘢”的后遗症。

打破官僚程序打造梦想之地

政府每年财政预算案，只懂得拨款去搞工程、搞交通工程基建，但对于文化场地、人才公寓、生活配套这些“软性竞争力”，却是能拖就拖。北部都会区如果要成功，它不应只是一个睡房社区或工厂区，它应该是一个“24小时运作的生命体”。这需要政府有打破常规的魄力——例如，我们能不能邀请杭州的“六小龙”企业来港真正落户？

说到底，北都的成败，不在于那堆厚厚的行政程序，而在于政府有没有视野，敢不敢“放手”。现在的情况是，程序行先，资源集中，然后将所有事情锁死在一个漫长的咨询和审批轮回中。如果继续这样拖下去，恐怕拖到2047年，我们看到的依然只是一片荒芜的农地和几栋孤零零的“样板楼”。

与其做一个凡事都“抛程序书包”的官僚，不如做一个有胆识的“搭台人”。将北都那块宝地，交给真正懂市场、懂创科的人去搅动。我们要的不是另一个“科学园”，我们要的是一个能让大湾区下一代自豪的“梦想之地”。否则，当深圳河对岸的创科灯火越来越亮时，我们就只能站在这边，继续feel good（感觉良好）地赞叹香港的“XYZ ”优势 了。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员，江苏省政协委员，进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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