李颕彰律师专栏

探讨当代人工智能的发展时，大众往往容易被艰涩的技术指标蒙蔽双眼，从而忽略了演算法与算力背后深层的战略博弈。事实上，人工智能竞赛绝非单纯的技术比拼，而是一场牵涉资源配置效率、生态系统构建、社会信任基础以至国家数据主权的综合国力较量。当美国政界与科技巨头频频指控中国进行工业级别的人工智能技术窃取，而中美两国元首亦即将于北京峰会就此议题展开磋商之际，社会大众必须清醒认知：这场人工智能博弈的最终胜负，未必取决于谁拥有最尖端的技术，而是由最擅于管控风险及构建生态圈的一方来定夺。

要透彻理解这场博弈的底层逻辑，首要之务是打破美国在该领域享有绝对技术霸权的迷思。史丹福大学最新发表的年度人工智能指数报告（Stanford University Annual Artificial Intelligence Index Report（AI Index 2026））揭示了一项令西方社会震惊的数据：中美两国在顶尖人工智能模型性能上的差距，已大幅收窄至2.7%。

值得深思的是，美国挟着高达2,859亿美元的庞大私人投资，意图以规模优势压倒一切。反观中国，仅以约124亿美元的资金投入，便在技术前沿取得几乎并驾齐驱的成就。这高达23倍的资金效率差距，深层次反映出两国截然不同的发展哲学。美国的策略倾向于资本密集的算力堆砌，而中国则专注于演算法优化与工程效率的极致追求。以DeepSeek第四代模型为例，该模型在美国严密封锁的环境下，成功依赖华为自主研发的芯片运行，其训练与部署成本仅为美国同类模型的五分之一。这种在极端打压下所展现的技术韧性与成本控制能力，正是中国在全球人工智能竞争中突围而出的核心动力。

在确立技术与成本的双重优势后，中国将博弈战场延伸至具备决定性意义的开源生态构建之上。以OpenAI及Anthropic为首的美国顶尖科技企业坚守闭源阵地，将核心代码与训练数据视为不可触碰的商业机密，企图借由技术垄断来维持高昂的定价权与市场壁垒。相反，中国的科技巨头与研究机构则另辟蹊径，选择了一条更具包容性与前瞻性的道路。

阿里巴巴的“通义千问”（Qwen）与深度求索DeepSeek系列模型，正以全面开源的姿态面向全球开发者。截至近期，“通义千问”在全球开源平台上的下载量已突破7亿次，并衍生出逾18万个变种模型。此战略布局的精妙之处，在于其绝非单纯的技术共享，而是透过重塑市场规则来进行生态系统的深层次构建。对于广大的“全球南方”国家——包括东南亚、非洲与拉丁美洲的发展中国家而言，受限于经济条件与基建水平，根本无力负担美国闭源模型高昂的应用成本。中国的开源模型适时为这些国家提供了低成本、高效能，且支援多语言本地化的底层架构。新加坡国家人工智能计划选择以“通义千问”为基础，训练其东南亚语言大模型，便是一个极具说服力的实证。

凭借开源策略，中国正悄然且稳步地掌控全球人工智能应用的广阔腹地。然而，技术的实际应用与普及，除了依赖成本优势与开源生态，更取决于社会对新兴科技的信任程度与接纳土壤。报告数据显示，高达87%的中国民众对人工智能抱持信任态度，逾半数人积极拥抱技术普及。反观美国，相关信任比例仅为32%。此等巨大的信任鸿沟绝非偶然，而是两国社会治理模式与媒体叙事长期作用的结果。

在美国，政界与传媒频繁炒作“人工智能威胁论”，将其描绘成掠夺就业甚至毁灭人类的潜在灾难，导致公众陷入技术恐惧的泥沼，进而转化为阻碍技术在医疗、交通及教育等公共领域广泛应用的巨大社会阻力。相比之下，中国政府透过系统性的引导与具前瞻性的政策规划，将人工智能视为推动产业升级与改善民生的核心引擎。在此积极的社会氛围下，中国目前拥有逾六亿生成式人工智能用户，其技术部署与实际应用场景的丰富程度远超美国。这充分印证了一点：技术的真正价值，不在于实验室内追求的理论极限，而在于其能多大程度上融入并重塑大众的日常生活。

面对OpenAI自2024年7月起全面终止向香港及内地提供应用程式介面（API）服务的严峻现实，特区政府与科研机构果断放弃了对外国闭源技术的依赖。香港生成式人工智能研发中心选择以中国本土的DeepSeek架构为底层基础，开发出专属香港的HKGAI大模型。此项决策的深远意义，首先体现于对数据主权的绝对掌控。香港作为一个实行双语“普通法”体系、具备“两文三语”文化背景的国际大都会，其政府运作与公共服务极需一套高度定制化且绝对安全的人工智能核心系统。基于DeepSeek架构的HKGAI模型不仅支援全参数的本地化微调，更能实现完全的本地实体部署，确保所有涉及市民私隐、政府机密与商业核心的数据免于流出境外，从根本上筑牢了数字时代的国家安全防线。此外，选用DeepSeek架构更深层次的战略考量，在于深度融入国家的自主供应链。HKGAI第三代模型明确提出“主权人工智能”概念，这意味着香港的人工智能基建将彻底摆脱对西方软硬件的双重依赖，为香港在国家科技自立自强的宏大战略中，确立了不可替代的独特角色。

这场席卷全球的人工智能浪潮，正以前所未有的力度重塑国际政经秩序。开源与闭源、信任与恐惧、效率与规模——两种截然不同的发展路径，已在历史的十字路口交汇。未来的最终赢家，绝非单凭庞大资本堆砌、在封闭实验室内研发出极端前沿模型的国家。而是那个能在技术创新与风险管控之间取得精准平衡、以开放姿态将技术红利惠及全球，并能在内部构建起坚实社会信任基础的文明实体。

作者李颕彰是执业律师、熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项，暨南大学国际关系学院政治学博士候选人。

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