扬言自得｜杨志刚专栏

美国总统特朗普在在访问北京的行程中，以及他回国后发布的《访华取得历史性协议》官方纪录中，对台湾问题竟然只字不提。相对习近平主席在全世界面前对特朗普说：“台湾问题是中美关系中最重要的问题”的高调，特朗普的沉默，震耳欲聋。其背后隐藏着什么？
至于结束访华之行后，他站在飞机门口回应记者提问时说：“不想有人走向独立，…不愿意远赴9,500里去打仗。”这两句话被视为对台湾的警告，自然吸睛无数，但正如他说要把伊朗“炸回石器时代”，“一天内要结束俄乌战争”一样，是即兴之作，亦无后果。假若元首外交后的官方公布作此论述，那便是大新闻。

中方在两天之内，发出三份公布确认两国元首同意建立“战略性稳定关系”，三份公布都同时引述特朗普的谈话。但三份公布中，特朗普对台就是只字不提，他回国后由美国官方发出的公布，同样只字不提。

特朗普对台的“只字不提”自有他的难言之隐。西方对华鹰派势力和媒体的最大忧虑是：特朗普会否在台湾问题上妥协？西方阵营，包括澳大利亚日本等，都派了采访专队去了台湾，一旦特朗普向习近平表示美国“反对台独”，或“搁置对台军售”，这些媒体便会立即大肆炒作，报章头条就是特朗普向习近平示弱，“出卖”台湾，然后串连美国跨党的反华力量，对特朗普进行舆论围剿。特朗普面对中期选举步履维艰，承受不起如此政治风暴。

但特朗普亦不能单单重申被掏空了的口号，如“美国的一中政策没有改变”。因为中国不再接受。假若特朗普只是照搬这些口号，向全世界发出的讯号就是：美国对台政策没有改变。但我们国家对台湾问题，已经进入“全力推进”的新阶段。如果特朗普对台政策不变，军火照卖，军舰照来，中国不会接受，何必访华。

为了访华，特朗普三道扣门，大型军用运输机周前已把访华物资运到北京，但是他仍然要等到出发前两天才收到中方邀请，时间的紧迫，史无前例，亦反映双方事先谈判的激烈程度。中方最终的放行，反映我们已取得我们想要的。而我们“想要的”重中之重，就是推进台湾统一。

习近平三次公布：和特朗普同意建立“战略稳定关系”。

何谓“战略性稳定关系”？对中美关系最大的冲击，就是台湾问题。习近平对特朗普说：“台湾问题处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境地。”战略稳定关系的首要对标，就是台湾。

三次公布，落墨浓，语气重，台湾问题是绝对是这次两国元首会谈的最重要议题。特朗普的沉默背后，几可断言是在台湾问题上作出了承诺，以维护战略稳定。但碍于政治形势，他不能公布承诺了什么。

因为特朗普面对的，是一个他无法公开承认的现实，以及他不能公开宣布的承诺。他知道：要和中国保持战略稳定，美国必须在对台问题上作出妥协，不能像以前那样一切照旧。

但特朗普如果今天答应，明天反面不认帐，我们怎么办？

首先，要相信特朗普有一定程度的诚意。中方的公布说：战略稳定关系“将为未来三年乃至更长时间”的中美关系提供战略指引。句中“未来三年”这几只字，在语境语意和行文上，都颇为兀突。中美两国战略关系的新定位，保质期只得三年？这“三年”的约束，明显是应特朗普要求而值入的。这却反映了他的认真：他并未拍心口作长期承诺，只能明确指出：他的承诺只适用于他余下任期。

他亦受困于政治现实。在性格上，特朗普上绝对是强势总统；在政治上，他的国内支持率和盟国支持度全面下跌，是弱势总统；在国力上，美国内外交困，军事神话被打破，是近代最弱势的美国。而他面对的，是中国近代最强势的领导，带领着近代最强盛且日趋强盛的中国。这是特朗普的政治困境。

叠加特朗普发动的关税战、科技围堵、脱钩断链、经济制裁、均无功而还。他要作出承诺，是无可奈何，亦符合美国回撤至西半球的《国家安全策略》。

对于他的承诺，视乎兑现的程度，我们自会回报。特朗明白：就算没有他的承诺，或他的承诺不全部兑现兑现，我们所要的，包括台湾统一，我们都会凭自己实力全部取得。

在北京谈判桌上能够取得他的承诺，是因为我们有实力无需他的承诺可以在谈判桌外取得。特朗普看通这点，于是作出承诺并寻求最大回报，这是他的最优方案，亦是最合乎美国利益。

因为不作承诺，没有回报，中国同样会取得，后果对美国更不利。

但台湾问题的政治现实，他无法回避，其它国家同意无法回避。有国家包括日本多年来口边挂着“一中政策没有改变”，而在行动上却没有忠实地体现这项立场。对中国如此言行不一、蒙混过关的日子，已经一去不返。这是中美两国元首这次峰会取得的历史性成就。

习近平和特朗普确认两国建立“战略稳定关系”，虽然并非两国之间经国家体制体确定的“联合声明”，但却是两国元首之间的庄严承诺，在政治上是最高的盟约。


这次访华，美方唯一官方提及台湾的，是美国国务卿卢比奥14日于北京的传媒访问。美国国务院正式公布了访问的文字版，其中对台的论述可浓缩为一句：美国对台政策不变。

特朗普的承诺，与美国国家体制反华力量之间的推拉，使他北京之盟能否充分落实，难免注入不确定性。

为了让他更有效兑现承诺，我们亦要配合他“我又赢了”的政治姿态。故此，未来最值得观察的，不是特朗普高调的言行，而是低调变化：对台军售延后、部份军售悄悄消失、军舰在台湾海峡的挑衅航行降调、双方军事言行转趋克制、官僚体系对华操作更加审慎、加强对台独的约束。

至于美国将来如何调整对台湾关系的官方论述，包括正式公布“反对台独”，我们拭目以待。

当霍尔木兹海峡战云未散之际，台湾海峡预料会进入较前稳定的过渡期，然后实现统一。

作者杨志刚是香港浸会大学前协理副校长，中文大学前专业应用教授。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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