夏建芳专栏

2026年国家“十五五”规划开局，北部都会区建设已从蓝图转入实质推进阶段。然而，社会层面却存有“北都冷感”：政府大力宣传、商界积极布局，但普通市民普遍感到“与我无关”。加上“港车北上”带来消费外流，受冲击的本地中小商户甚至对跨区融合产生抵触情绪。要破解“精英热、市民冷”困局，答案非要求人人创业或北上置业，而是构建“金融普惠+实体参与”的双轨红利地图——让不创业、不北上的市民也能分享北都发展红利，让有意愿、有能力的市民在就业、安居、服务中找到自己的赚钱定位。这才是将“北都冷感”转化为“全民热盼”的关键。

让市民分享北都红利

特区政府可充当“利用政策资源与金融结构进行让利的架构师”。推出两大符合香港证监会合规、兼顾“攻守”的零售金融产品：

在“进攻”方面，可以发行北都“创科飞跃”保本结构化票据。这一举措旨在解决市民渴望参与北都高科技发展（如人工智慧、生物医药、绿色能源），却畏惧初创企业破产风险的心理障碍。产品由香港按揭证券有限公司（HKMC）”或市区重建局/港铁公司发行。市民认购本金的 90% 投入极稳健的香港政府长远发展债券，到期时透过利息累积滚回 100% 本金，锁定法律上的“期末保本”承诺。期权亦可放大回报，剩余 10% 的本金用于购买“北都科创引导基金”或“大湾区先进产业指数”的长期看涨期权（Call Options）。若创科发展不如预期，期权金归零，市民到期仍可全数拿回 10万港元本金，仅损失利息机会成本；若北都涌现科技巨头，期权价值将翻倍，市民可额外获取 5% 至 10% 的高额浮动红利。

在“防守”方面，可设立北都“全民业主”特定资产 REITs（房地产信托基金），将北都的基础建设与香港市民最熟悉的“买楼收租”文化深度绑定，将宏观规划转化为可见的现金流。在此过程中，可进行优质资产注入，政府将北都最具赚钱能力的公共硬资产打包证券化，包括：河套区创科园总部大楼的租金、新型公营房屋底层的黄金商铺及停车场收益、以及特定跨境物流园区的仓储租金。同时实施散户优先与强制高派息，在港交所公开招股（IPO），透过法规实施“市民优先认购权”（如每人上限 10 万港元），防止机构垄断。根据法规，该 REITs 必须将除税后净收入的至少 90% 拨作股息发放。为市民（特别是退休群体）提供年化股息率约 4.5% 至 7% 的稳定现金流。市民在北都工作、消费，贡献的租金最终回流为自己的股息，彻底消解剥夺感。

为破除参与障碍，降低门槛，可设立一站式服务中心，线上线下提供双语资讯、税务指引及风险测评。实行政策性税务让利，修订《税务条例》，市民认购上述两类产品的金额（如每年上限 5 万港元），可直接扣减个人薪俸税，用政策让利为市民建立第一道“隐形安全垫”。

赚钱定位精密分层

金融投资适合所有人，但实体参与更能带来归属感。以下按门槛从低到高，为不同市民群体绘制具体路线图：

首先是低门槛路径（适合基层、无专业技能的市民）基建与服务业岗位，北都建设将催生大量保安、清洁、餐饮、物流司机、装修技工岗位，市民可提前参加职训局（VTC）或建造业议会提供的“组装合成（MiC）”技术培训与工地安全卡课程。同时可以借鉴内地成熟的社区服务模式，北都将建设大量便民生活圈，市民可参与社区嵌入式服务，如智慧家政、社区食堂运营、长者陪诊等，这类“烟火气”十足的岗位需求巨大。

适合白领、技术工人、小投资者的中门槛路径，有物业租赁与“以房养房”，有条件的市民可关注北都新盘，购买小单位出租给北上工作的专业人士或“港车北上”商旅人士。同时MiC 先进建造技工提供北都科技蓝领安居津贴或MiC 高级技术员头衔职涯路径，参加 3 至 6 个月的装配式建筑培训，可在获得认证后进入北都公营房屋或科技园项目。在跨境电商管理/物流协调方面，北都将建设大型物流园区，需要熟悉两地通关、仓储系统的人员。可考取物流管理证书，或在速递公司担任跨境调度。

对于专业人士、创业者等，通过大湾区专业资格互认，律师、建筑师、会计师、医生等通过互认考试或备案，在前海、河套等区域执业，服务内地企业或提供跨境咨询。也可通过香港品牌+湾区服务路径，利用香港注册中药制剂、国际医疗标准、检测认证等优势，在深圳、广州开设诊所、康养中心或检测实验室。

反哺本地商户消解抵触情绪

北上消费潮对香港本地餐饮、零售业造成冲击，这是“北都冷感”的其中一个重要原因。为此，建议设立“北都红利回馈计划”。其资金来源应由政府主导，从北都 REITs 及结构化产品的管理费中提取固定比例，或由特区政府作政策性补贴。

这笔资金应用于支援受影响商户——直接减免牌照费、提供数字化转型补贴（如外卖系统、电子支付），并适时发放“本地消费券”引导市民留港消费。同时鼓励深圳等内地城市为香港特色品牌提供“反向进驻”便利，帮助香港商户开拓内地市场，变“竞争”为“协同”。

算经济账更要算人心账

我们必须清醒认识到，政府提供的保本机制与高派息资产，是防止极端亏损与提供稳定回报的安全垫，但绝非“短期暴富的投机工具”。北部都会区建设需时 10 至 20 年，红利释放是渐进的，不存在短期暴富。政府将联合金管局、证监会、职训局应开展“北都参与普及计划”，通过社区讲座、手机弹窗等方式，反复强调“高收益伴随高风险”、“北都机遇属于长期主义者”。

让普通市民无须北上创业、无须大额资金，也能透过“保本票据”博取创科红利，透过“北都 REITs”安心收息，并在实体建设中找到职涯定位，是破解“北都冷感”的根本之道。政府投入政策资源与优质资产让利，换来数十万港人对北都及国家发展前景的坚定信心。这是一笔极具战略眼光的“人心投资”。唯有让市民在金融市场赚到钱、在就业中找到定位、在经营中看到希望，北都概念才能真正从“政府工地”变成“市民金矿”。

作者夏建芳是粤港两地企业家，曾在大陆媒体任职 10 年，广东省作家协会会员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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