见闻见智｜潘学智专栏

学期结束，大批大专院校毕业生正式收拾心情，踏入竞争激烈的劳动力市场。当这批社会新鲜人步入职场，我们观察到两种极端却同源的生存姿态。小部分青年面对高昂生活成本与僵化晋升阶梯，深感无力，宁可选择成为“尼特族”（NEET）主动退出竞争行列。绝大多数选择留在体制内拼搏的在职青年，却旋即被一股名为“结构性内卷”的时代洪流无情吞噬。

笔者与许多年轻在职人士对话，发现由学业延伸至职场的过度竞争，早已超越个人对前途发展的单纯焦虑。从求学时期为迎合单一标准而展开的履历竞赛，到踏入职场后被系统绩效指标紧紧捆绑，这种竞争褪去了追求卓越的本质，演变成一场无尽消耗。即使离开办公室，手机上的工作群组依然全天候震动，将生活的喘息缝隙彻底榨干。青年对未来的想像力被逐渐消磨，实质上是一场足以撼动香港人口基石的管治难题。

内卷洪流压垮生育底气

这种结构性的职场压力，已经直接反映在青年的精神状态上。本地精神健康机构“香港心聆”的调查发现，年轻一代面对的心理健康挑战最为严峻，Z世代中40%曾因心理健康问题请病假。香港青年协会的另一项研究亦指出，在职青年最常面对的压力源，正是“难以平衡工作与家庭生活”，以及“人际关系不协调”，也与心理困扰有关。这绝非个别青年抗压能力不足的表面现象，而是一个关于整个社会结构让青年看不清如何安身立命、组织家庭的系统性困境。

青年是国家发展的接班人，也是社会未来的领导者，他们的生存状态直接决定了城市的长期命脉。今年7月11日是世界人口日，联合国人口基金将主题定为“实现青年当下与未来的美好期许”，明确指出青年拥有远大抱负，却同时面临庞大的现代障碍，倡议要求各国政府必须正视并拆解财务安全、职涯发展与工作生活平衡等几大核心命题。

对当下香港而言，这是一记严肃的警报。香港生育率与韩国、澳门同列全球榜尾。据香港妇联数据，高达77%受访者明确表示不愿生育，最大阻力正是“工作繁忙无暇照顾”。19至29岁群体的生育意愿更从约23%跌至16%。面对事业起步艰难、就业市场不稳与居住成本高昂的三座大山，青年对现有鼓励生育政策的感受度极弱，对迎接新生命自然望而却步。

对标国际重塑职场文化

面对职场内卷与生育率崩跌的双重夹击，单靠派发津贴或官员的口头呼吁，根本无法扭转商业机构的逐利本性。新加坡近年积极推行“灵活工作制”，给劳资政三方指引，赋予员工要求弹性上班的权利，让双职父母能够在拼搏事业与照顾家庭之间找到平衡点。英国近期推动的弹性工作法案修订，更容许员工入职首日便可提出弹性工作要求。

澳大利亚政府近期亦正式落实“离线权”法例，立法保障员工在下班后免受无偿工作的讯息滋扰，夺回私人生活的自主权。北欧国家如瑞典，更以高度弹性的亲职假与严格的劳工法规，从根本上消除职场对员工生育的歧视与过度劳役。这些国家的顶层设计，正正呼应了世界人口日中关于保障青年自主成家权利的倡议。

反观香港，劳工政策步伐显然落后于时代巨轮，仍停留在微调法定产假与侍产假日数的修补式思维，完全无法抵御高强度工作对家庭生活的侵蚀。局方应透过升级《好雇主约章》等奖励机制，或推出实质的企业税务津贴，鼓励企业实施弹性工作、居家办公或额外亲子假。若单纯依赖员工无底线加班换取短期竞争力，香港在全球抢人才大战中必将处于劣势，同时亦会急剧恶化本地青年的生育意愿。

完善托育升级公共基建

既然工作繁忙、无暇照顾是阻碍生育的核心痛点，管治团队必须转变思维，借鉴先进城市的施政案例，将幼儿照护从家庭私事，正式提升至城市公共基建的战略层面。以上海推动的“社区嵌入式托育”为例，当地政府透过活化闲置公共空间，将幼儿照顾设施无缝融入大型屋苑与核心社区，打造十五分钟育儿生活圈。深圳市亦大力推动普惠性托育机构建设，透过财政补贴大幅降低基层家庭的育儿成本。此外，日本大型企业内设保育园的普遍做法亦值得参考，将育儿支援与职场环境深度结合。

当局应加紧扩充“在校课后托管服务计划”，延长托管时数以精准匹配父母的下班时间。长远而言，政府更可直接津贴，鼓励大型企业及地产商，在核心办公区、大型商业设施或屋苑开办托儿所和幼儿中心，让双职父母在最便利的通勤路线上满足托儿需要。这项具前瞻性的投资，能有效释放被困于家庭照顾的潜在女性劳动力，既缓解专业服务市场的人手短缺，又能达成经济发展与人口增长的双赢。

顶层设计破解人口困局

全球生育政策正走向以权利为本的新范式。给予实质支援，让有意成家的青年拥有自主决策及为社会贡献的空间，绝不能任由他们因外在资源匮乏而被剥夺组织家庭的机会。探究问题核心，香港面临的生育断崖，本质是决策者未能及时化解社会结构僵化所带来的冲击。倘若年轻人看不到建立家庭的切实希望，单靠派发两万元的现金奖励，只是一帖忽视现实的微小安慰剂。

若想把鼓励生育的施政诚意，转化为年轻在职人士敢于生儿育女的实质底气，便须建基于职场文化的根本重塑、社区托儿服务的切实到位，以及一个能够让年轻人敢于想像未来、迎接新生命的整体社会环境。错失这段改革的关键窗口期，这座城市将走向失去活力的老龄化深渊。届时，人口老化所衍生的庞大医疗与社会福利代价，最终仍需由全社会共同买单。管治系统必须从根本上调整资源分配的逻辑，方能为这座城市的长远发展注入可持续的生机。

作者潘学智是民思政策研究所研究总监，香港中文大学沪港发展联合研究所助理所长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01专栏精选不同范畴专家，丰富公共舆论场域，鼓励更多维度思考。