李颕彰律师专栏

美国一向自诩为国际规则的守护者，动辄将法治与人权挂在嘴边。然而，于8月3日正式生效的新一轮制裁，却以荒诞至极的方式，彻底暴露其法律工具化与政治虚伪的本质。美国国土安全部依据所谓《维吾尔强迫劳动预防法》，一次性将43家中国企业列入实体清单，使黑名单规模骤增三成。

细看这份名单，着实令人捧腹大笑：上榜的并非高科技企业，而是卖瓜子的洽洽食品、卖速冻水饺的思念食品，以及卖男装的七匹狼。一个号称拥有全球最强军力的超级大国，竟宣称自身国家安全脆弱到连一粒瓜子、一件恤衫都难以承受。这种近乎黑色幽默的行政操作，反映的绝非单纯的贸易保护，而是一场针对“中国制造”毫无底线的法律围堵。

要剖析这场政治闹剧，必须先审视这份制裁令的法律核心，即所谓的“可反驳推定”(Rebuttable Presumption) 规则。在现代法治文明的社会中，“无罪推定”是刑事司法的黄金法则，举证责任在于控方。但在这部针对中国新疆的法律中，美国公然逆转了这项基本人权保障逻辑。它采取“先假定你有罪，然后你要自己证明清白”的霸权逻辑：只要一间企业的供应链与新疆有关联，或者被列入实体清单，美国海关边境保护局便会直接推定该企业的产品涉及“强迫劳动”并予以扣押。进口商若要放行货物，必须自行提交所谓“清晰且令人信服的证据”(Clear and Convincing Evidence)，去证明整个生产过程中不存在任何所谓的“强迫劳动”成分。

请注意，这个证明标准甚至高于一般民事诉讼，企业需要将从种植、采购、加工到出口的每一张单据、每一条供应链记录巨细无遗地呈现，去反证一个子虚乌有的罪名。这根本不是法律，而是纯粹的行政拦截与经济胁迫。现实数据最为讽刺，单在2023年，美国就以这种审查为由，拒绝了接近一半的中国纺织品入境，另有四分之一仍在审查中。如果说一两个案例尚可辩解，那么数以万计的批次货物被拦截，只能证明这个筛查机制本身就是为了筑起贸易壁垒而非查案。用这种“有罪推定”来包装贸易壁垒，美国所谓的法治精神，实在令人无语。

若说法律程序只是表面包装，那么深入检视这批被制裁企业的财务数据，便足以彻底揭露美方行动的荒谬本质。外地乃至本地不少媒体或网上讨论区都将此轮制裁形容为“重锤出击”，但事实却恰恰相反：这些被点名的企业根本不依赖美国市场存活。

数据显示，洽洽食品的总营收中，海外收入仅占8.93%，而美国更只是其全球市场中微不足道的一角。七匹狼的情况更为极端，其在美国市场的收入占比竟只有0.25%。对一家营收动辄数十亿元的企业而言，美国那区区数百万元人民币的生意，完全称得上九牛一毛。由此便延申出一个极为严肃的经济学问题：美国如此大张旗鼓地制裁一批对美国市场近乎零依赖的企业，究竟意欲何为？

答案其实再清楚不过：这场制裁的目的并非经济打击，因为打击根本无从发生，而是政治姿态的展示。美国政府显然深谙“虾细路”的道理——这些民生消费品企业既不像科技巨头那样拥有强大的法律团队，也缺乏技术反制的筹码，但却承载着庞大的就业与社会形象。美方正是挑选这些“最无反抗能力”的企业开刀，企图以最低成本制造最大寒蝉效应，向全球供应链释放明确讯号：只要任何企业敢使用新疆的棉花、番茄或瓜子，美国便能动用国家机器让其声誉受损。这不是维护人权，而是一场精心计算、针对中国无害产业的“降维打击”。

但令人意想不到的，是全球化产业链对这类粗暴制裁所展现的无声嘲讽。美国政客或许以为一道禁令便能锁死一家企业，但他们显然低估了中国企业在全球布局上的智慧与韧性。名单上的思念食品早在2018年便收购了位于洛杉矶的前雀巢厂房，以“中国配方、美国制造”的模式，直接在美国本土生产水饺、小笼包等产品，并成功进入山姆会员店(Sam’s Club)与开市客(Costco)等主流零售渠道。换言之，美国消费者在家门口的超市买到的急冻水饺，很可能正是这家被制裁企业在美国工厂、由美国工人制作的。

当美国国土安全部挥舞制裁大棒时，这根棒子不仅落在中国企业身上，也同时砸向美国自身的制造业、就业岗位与民众的平价消费选择。另一方面，洽洽食品早已在泰国建立生产基地，形成全球采购、泰国加工、全球销售的网络。美国若禁止中国直接出口，货物便可从东南亚绕道而行。这种“打唔中”的窘境，揭示了当今世界经贸格局的变化：贸易壁垒或许能拦截货柜，却拦不住资本、技术与供应链的全球流动。美国试图以冷战时代的封锁思维困住全球化时代的中国企业，最终只会发现，被束缚的，反倒是美国消费者自身的“消费自由”。

这场政治闹剧的根源，实际上是道德上的极致双标。美国政客在谴责他国凭空捏造的“奴工”时，却选择性忽略了自己国家长期存在的制度性问题。美国宪法第十三修正案(1865)虽名义上废除奴隶制度，却留下了一条极为阴暗的例外——“作为对犯罪的惩罚”而施行的强迫劳动仍属合法(“Neither slavery nor involuntary servitude, except as a punishment for crime whereof the party shall have been duly convicted, shall exist within the United States…”)。正是这道法律缺口，催生了今日美国庞大而成熟的监狱劳工产业。

依据美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)等机构的调查，美国绝大多数公立监狱都设有劳工计划，囚犯被强制从事生产，时薪往往低至23美分至1.15美元。在阿拉巴马等州，囚犯甚至被直接出租给逾500家私人企业，其中包括大型连锁快餐品牌。州政府每年从中抽成，获利高达数亿美元。这些囚犯没有选择工作的自由，没有合理薪酬，更缺乏基本劳动保障，一直被国内外舆论指为“现代奴隶制的延续”。

试问，一个自身存在制度化、规模化“强迫劳动”，且能合法支付不足“三毫纸”美金时薪的超级大国，又凭什么站在道德高地上，以捕风捉影、缺乏事实根据的指控，对他国民生企业祭出禁入令？这不仅是双重标准，更是一种将人权议题高度武器化的地缘政治操作。

归根究柢，从芯片到瓜子，从人工智能到男士恤衫，美国近年对中国企业的打压，早已陷入逻辑上的穷途末路。既找不到中国产品在正常市场竞争中违规的证据，便只能将“国家安全”这原本神圣的概念无限扩张，硬生生把它变成一把装载偏见与保护主义的“万能Key”。若连一家卖瓜子的公司都能被指为威胁国家安全，那么任何卖辣椒酱、卖茶叶、卖筷子，甚至与新疆有丝毫地理联系的企业，都可能被罗织入罪。这恰恰揭露了真正的意图：美方制裁的根本并非所谓“强迫劳动”，而是“中国制造”这四个字本身。

作者李颕彰是执业律师，暨南大学国际关系学院政治学博士候选人。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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