冯志豪教授专栏

特区政府近年积极打造“留学香港”品牌，意在进一步巩固香港作为国际专上教育枢纽的战略地位。然而，若要真正做到精准培育人才与留住人才，单靠传统资助大学体系实不足够，而必须全面调动整体专上教育板块，特别是具备高度灵活性的自资院校。自资院校对市场需求与社会结构转变往往具备更迅速的敏捷回应能力。从这个角度审视，香港若要推动职业专才教育迈向新台阶，首先必须在观念上作出根本转变，不再将应用教育视为学术教育的附属选项，而应承认其在整体高教体系中具备与研究型教育并重的战略地位。

自资院校应纳入人力发展蓝图

因此，政府在制订未来五年规划时，应更明确地将优质自资院校纳入香港整体人力资本发展蓝图。在政策层面，当局应进一步扩展应用学位课程的深度与广度，同时适度放宽来自内地及东盟地区非本地学生的收生限额与签证限制。

除此之外，现行针对自资院校的财政与政策支持架构亦实有全面重塑之迫切，从而将更多公共资源精准投放到人手短缺极为严重的范畴，例如社区健康管理、社会工作、辅助医疗及老年学等基石学科。

与此同时，面对科技与产业的急速转型，传统学士与硕士课程因修读期较长，未必能即时回应社会对人力的迫切需求。政府可藉五年规划的契机，鼓励并资助自资院校发展以能力为本的微证书课程，以及更具弹性的专业文凭课程，面向在职人士推动产业转型与再培训。

这类短期、模组化且高灵活度的专上课程，可聚焦于社区健康、数码化社会服务、长者照顾以及新兴应用科技等领域，使现有劳动力更快适应现代经济转型，亦有助纾缓即时的人手短缺问题。若能推动学界、产业界与研究实务之间建立更紧密的协作机制，香港便有条件逐步构建一套更具韧性与可持续性的双轨人才培育体系，以支撑经济多元发展与社会服务需要。

建立以人为本的整合照顾体系

随着香港人口结构加速迈向超老龄化，五年规划将医疗、安老、基层健康服务及银发经济列为重要民生支柱，乃是极具前瞻性的战略部署。然而，要真正应对高龄社会带来的深层冲击，政策思维不能再停留在碎片化的医疗或社福模式，而必须转向深度的医社协作，并以完整的社区支援网络作为底座。尤其随着《维持生命治疗的预作决定条例》等法例落实生效，安老政策的内涵已不应局限于基本生理照顾，而需要进一步涵盖生死教育、纾缓治疗、家族关系协调以及对家庭照顾者的心理支援等整体维度。

若院校本身已在跨学科健康管理课程有所深耕，便更能切身体会当前社区照顾体系在人力资源上的严峻赤字。五年规划应考虑设立专项人才发展基金，推动社工、医护与安老行政之间的整合培训模式，培养一批既能掌握临床照顾监督、又能处理资源协调与心理辅导的跨专业人才，同时亦可以在地区层面推进生死教育。

再者，面对照顾人手长期紧绌的困局，政策亦应从释放妇女劳动力的角度出发，透过加强托儿、长者暂托、弹性就业与在职培训支援，例如推动保健员和护理保健师的系统训练，协助更多具备照顾经验或意愿的妇女投入行业，借此扩大照顾服务的人才库。

与此同时，政府亦可更积极善用自资院校的学术专长，加强与大湾区内机构及高等院校的深度协作。透过逐步建立跨境统一的培训基准、资历框架与专业认证机制，将有助培育出一支更具永续性的专业队伍，以支援未来更多香港居民选择跨境养老的战略需要。

若要进一步促进大湾区内的人才流动与高教整合，特区政府应主动与中央有关部门协调，破解现时在出入境与制度衔接上的瓶颈。五年规划可探索较具创新性的制度安排，例如为大湾区居民提供更简化的学生入境方案，让他们可以更便捷地来港修读短期课程或非学位课程。如此安排下，内地专业人士与青年便更容易参与微证书课程、专业文凭课程及高级行政培训。

同时，政府亦应提供相应政策支持，鼓励香港自资院校与具实力的内地大学及企业合作开办联合课程，将香港在国际化、专业认证及人文健康照顾方面的优势，与内地在产业规模及科技应用方面的条件相结合，共同搭建一个面向区域的高水平人才培育平台。

提升文化软实力和社会凝聚力

除了科技创新与经济发展，五年规划也必须同样重视文化软实力的培养，以及社会整体凝聚力的提升。中华文化传统的价值，从来不只是历史遗产，更是个人修养、人格建立和国民身份认同的重要精神资源。从这个角度看，政府应把自资院校的人文教育课程，更有系统地纳入文化、体育、旅游融合发展以及爱国主义教育的整体布局。若能针对经典研习、国际文化传播及应用中文等课程提供适切资助，不但有助本地与非本地学生提升文化素养，也有助深化其对国家与民族文化的认识。与此同时，政府亦应支持发展媒体及数码素养课程，使学生在面对网络资讯与公共叙事时，具备更强的批判理解能力与公民韧性。

尤其值得注意的是，中国传统哲学其实也为国家安全教育与社会情绪学习提供了一条较易被学生理解和吸收的价值进路。未来五年规划应鼓励教育机构以更自然、以价值为本的方式，把仁爱、诚信、修身和家国承担等核心文化观念，融入国安教育与精神健康课程之中。这种方式有助学生较自然地建立对国家安全与社会稳定的责任意识，同时也能为青年面对现代社会压力、情绪困扰与人际关系问题时，提供较具深度的文化资源与生命参照。

推动城市更新与社区凝聚

城市更新与社区重建，同样应是五年规划提升民生质素的重要组成部分。位处不同区域且富有历史关联的自资院校，不少实际上一直具备推动院校与社区伙伴模式的独特优势。未来若要使城市更新更具社会厚度，便应正式将城市中的自资院校校园视为社区战略伙伴，而非单纯的教学设施。政府可设立专项资助计划，支持师生将课堂学理转化为面向社区的直接公共服务。

例如，安排护理及社工学生深入旧区，为长者、低收入家庭及㓥房住户提供长期健康监测、心理支援与社区艺术活动，这本身便具备双重战略意义。一方面，它能为老化社区注入年轻力量与专业服务，另一方面，也能更直接回应部分长期未被充分涵盖的社会需要，从而形成一种兼顾城市更新与专业人才培训的互利框架。若制度设计得宜，这种模式完全可以成为香港社区治理创新的重要方向。

破解学生住宿瓶颈

最后，若香港要落实五年规划下的教育发展目标，便不能忽略空间与基建配套这一最基本但往往最被低估的硬伤。现时阻碍不少自资院校扩大招收非本地学生的最大瓶颈之一，正是学生宿舍供应严重不足。因此，五年规划应正式将自资院校的住宿需要纳入香港整体土地规划及房屋策略之中，并以多管齐下的方式处理。

具体而言，政府可协助院校将部分空置商业楼宇或工厦改建为专用学生公寓，也可考虑在北部都会区及城市更新区域内，拨出土地发展跨院校共享宿舍。同时，政府也应为校园发展提供具吸引力的低息贷款安排。除此之外，现时公共研究基金对私立及自资院校的申请门槛亦有必要适度检讨与优化。若能鼓励这些院校在老龄管理、社区健康等应用研究领域作出更深投入，将极大提升自资专上教育的可持续性及其社会效益。

香港高等教育未来的发展，不应只被理解为升学安排或院校竞争问题，而应放在整个城市发展、人口转型与国家战略对接的大框架之中来思考。对于专注人文、社会工作与健康科学的院校而言，其角色不只是培养毕业生，更在于培养香港真正需要的人才，服务本地社区，并为香港更好融入国家发展大局作出实质贡献。

我们希望政府在五年规划中把自资院校视为可共同推动政策落地的合作伙伴，而非制度边缘的补充力量，香港在人才培育、社会照顾、文化建设与区域合作等多个层面，便更有可能走出一条兼具深度与韧性的发展道路。

作者冯志豪教授是香港能仁专上学院协理副校长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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