李颕彰|高市早苗“非核三原则”表述含糊:企图试探什么红线?

撰文: 李颕彰律师
出版:更新:

李颕彰律师专栏

2026年8月9日——日本长崎原爆81周年,本应是当地任何政治人物都必须在国家伤痛记忆前放下权力与姿态的时刻。上午11时02分,整座城市再度为1945年原子弹爆炸的巨大悲剧默哀。美国投下原子弹那一瞬间,无数生命、家庭与未来被核火焰夺走,也在日本战后的国家身份上刻下永不磨灭的伤痕。正因如此,长崎和平祈念仪式从来不是日本政府每年例行公事;在任首相在此说出的每一句话,都会被原爆幸存者、死难者家属、日本国民、亚洲邻国乃至国际社会以最严肃的心情解读。

演说时态危险算计
可以保留试探空间

也正因如此,现任日本首相高市早苗在仪式上对“非核三原则”的含糊表述,才会激起国内外如此强烈的争议。“非核三原则”即不拥有、不制造、不引进核武器,从来不是一句安全政策口号,而是日本在广岛与长崎的毁灭性核灾难后,向国内外作出的根本承诺,也是支撑战后日本和平国家形象的核心基石。历任首相皆以明确语言重申日本将坚守这些原则,但高市早苗却仅强调日本“目前”遵守,刻意回避对未来的清楚承诺。

众所周知,外交语言从来不是中性的,时态(Tenses)的选择、措辞的轻重与刻意的省略,往往正是政策方向最敏感也最真实的讯号。高市早苗在演说中对日本未来是否仍将遵守“非核三原则”的刻意回避,绝非偶然的疏漏。若她真心想消除外界疑虑,本可在仪式后明确重申日本将持续坚守“非核三原则”,并清楚排除任何政策倒退的可能。然而,高市早苗选择“沉默”。问题正正出在这里:在长崎这座承载核灾难记忆与和平责任的城市,“沉默”本身便是一种政治讯号——当在任首相刻意保留语言空间,外界自然便会追问——这是否意味着日本政府正为未来调整核政策预留余地?

右翼推动安全论述
侵蚀战后和平体制

更值得警惕的是,这种措辞与日本右翼近年推动的安全论述并非毫无关联。部分保守势力正试图把核共享、核威慑以及放宽战后军事限制,包装成“正常化”的战略选项。他们声称这是因应区域安全变化的现实需要,但在亚洲的历史脉络中,这类说法从来不可能被视为抽象的政策辩论。日本曾对多个亚洲国家造成深重伤害——侵略、占领、强制劳动、慰安妇制度、军票滥发、大量非人道人体实验,以及对相关历史的系统性否认,至今仍严重影响区域互信。因此,日本在核武与军事扩张问题上的任何暧昧,都必然会被邻国置于这段沉重的历史记忆中加以理解。

高市早苗的做法,清楚暴露出一种近乎短视的政治算计。她或许认为,以含糊措辞迎合右翼支持者对更强硬安全政策的期待,同时避免立即承担公开修正政策的代价,是一条安全路线。然而,这种策略并不能构成真正的领导力。负责任的领导者,必须坦然面对国民与外界:若高市政府仍坚守“非核三原则”,就应公开重申。若高市政府有意调整相关政策,就应在国会与社会前提出修改理由,接受民主审议。以长崎和平祈念仪式上的暧昧语言试探民意,既不坦率,也不符合民主问责的基本要求。

触及战后政治秩序
撕裂亚太区域互信

相关问题更触及战后日本政治秩序的根本原则。日本的和平宪法与各项安全政策虽曾在不同政府任内被重新诠释,但其核心始终在于限制国家军事权力,防止日本再度踏上危险的“军国主义”道路。“非核三原则”正是这套战后自我约束的重要支柱之一。若它被降格为内阁可因形势调整的政策,而非面向国民与国际社会的严肃承诺,日本战后和平体制的道德基础便会被侵蚀。这已不只是措辞问题,而是攸关国家方向与宪政精神的根本抉择。

在区域层面,后果同样不容低估。中国、朝鲜半岛与东南亚各国,绝不会把日本在核政策上的暧昧视为单纯内政,而会将其理解为日本右翼擡头、历史反省弱化与军事政策转向的连续现象。亚太的和平与繁荣,长期依赖经济互补、外交克制、海上通道稳定,以及各国对日本和平承诺的基本信任。当高市政府在核问题上释出不清晰讯号,这种信任便会被削弱,区域国家也可能因此提高警戒,使本已紧张的地缘政治环境更加不稳。

漠视日本原爆苦难
不会因而变得强大

经济层面的风险亦同样不容忽视。日本高度依赖亚洲市场、跨境供应链、能源运输路线,以及外界对其政治稳定性的基本信任。一旦邻国认为日本正淡化战后约束,甚至可能在核政策上出现转向,日本企业在区内营商时便会面临更复杂的民意压力、监管审视与外交摩擦。右翼政治常以为强硬的安全姿态能提升国家筹码,但现实往往相反:当一个国家失去邻国信任,其经济合作空间与外交影响力便会同步缩减。

最令人痛心的,是这种暧昧措辞对原爆幸存者造成的伤害。广岛与长崎的原爆幸存者不是政治舞台的“演员”,更不是任何政府可以任意借用的象征。他们的生命经验,是日本在国际核裁军议题上最珍贵、也最沉重的道德资产。高市早苗站在他们面前,却未能清楚承诺日本将继续拒绝核武器,这不仅是语言上的缺失,更是一种对他们苦难的漠视。长崎和平祈念仪式的真正意义,本应是把灾难转化为坚定的和平承诺,而不是在承诺之中悄然预留退路。

一个在核克制问题上玩弄文字的国家,不会因此显得更强大,只会显得更加不可靠。对日本而言,真正的安全绝不可能建立在模糊承诺与右翼掌声之上,而必须奠基于和平原则、民主问责、区域互信与历史责任。长崎的记忆清楚提醒世人:核武器带来的从不是荣耀,而是毁灭。任何试图削弱这段记忆所形成的政治约束的做法,都不仅是对日本战后承诺的背离,更是对亚太和平与繁荣根基的损害。

作者李颕彰是执业律师,暨南大学国际关系学院政治学博士候选人。

文章仅属作者意见,不代表香港01立场。

01专栏精选不同范畴专家,丰富公共舆论场域,鼓励更多维度思考。