香港新方向刘畅博士专栏

8月24日，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在华盛顿宣布启动“经济孤立行动”，誓言要把伊朗打回“石器时代”。特朗普随即在社交平台上将伊朗的新一轮制裁形容为“经济诺曼第登陆日”，企图用全方位经济封锁逼德黑兰低头。美方当日起把对伊朗的经济制裁范围一举扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术行业五大领域，将近60个伊朗相关实体、个人及船只列入制裁清单，覆盖核与导弹技术、网络行动、石油贸易等环节，同时暂停多项涉伊朗的教育活动、个人汇款、体育和学术交流许可。贝森特扬言，美国正对伊朗在全球的金融联系发起“猛攻”，直至德黑兰“完全孤立”；特朗普更亲自致电多国领导人，要求他们停止与伊朗往来；任何为伊朗“洗钱”的实体，都将被剔除出美元体系。声势确是“史上最大”。可惜，雷声大，雨点未落。

美国虚招吓不倒被制裁40年的伊朗

贝森特没有公布任何国家的合规死线，没有点名任何国家，也没有公布次级制裁的具体目标，只说靠“静默外交”通知对方。有记者直接问会否制裁中资银行和航运企业，他答：有些对话最好私下进行。他放话说本周或会制裁“一间大型金融机构”——一间。最精彩的是贝森特自己确认：“我们正在给所有人一个纠正不当行为的机会。我为什么要去引爆全球金融体系？”此话一出，等于亲口承认——“经济诺曼第”目前相当一部分仍是通牒，而非已经落地的全面封锁。

制裁的杀伤力，取决于目标体的耐受度。伊朗恰恰是过去40年被制裁“淬炼”得最久的国家之一。伊朗被制裁了40多年，2018年美国单方面退出伊核协议、启动极限施压以来，伊朗长期处于西方高压封锁之下，早已摆脱对西方经济体系的依赖，建立起一套成熟的抗制裁运作机制。2019年前后，伊朗更曾经历长达一年日均石油出口仅10至20万桶的极低点，政权根基亦未动摇。如今伊朗在地区代理人网络、俄罗斯支持、国内军工体系三方面都比当年更有底气，指望通过制裁让伊朗在短期内改变行为，几乎不可能。

盟友不敢押注特朗普的善变

美国要真正实现“经济孤立”，离不开盟友协同。但现实是——盟友不愿为特朗普的善变买单。

特朗普那种朝令夕改的执政风格，早已让各国心有余悸。沙特刚与美方协调好以参战换取民用核设施，转头特朗普就不认帐；阿曼居中协调东奔西走，只因不合特朗普心意，就传出被威胁轰炸本土的消息。欧洲盟友在对俄、对中、对以等议题上被反复放鸽子，早已对“美国承诺”失去信任。

在这样的背景下，谁敢把长期决策与特朗普政府捆绑？配合美国制裁不仅得不到半点好处，反而会断送自身的能源供应与经贸利益，还要随时承受美国政策反复的风险。权衡轻重之下，与其追随美国的单边主义，倒不如私下维持与伊朗的往来，保障自身利益更为实在。更具讽刺意味的是，被外界称为“中东北约”的沙特阿拉伯—土耳其—巴基斯坦《麦加共同防卫协议》已邀请伊朗加入，德黑兰正研究有关建议；虽然邀请尚未获三个缔约国或伊朗外交部正式确认，但消息本身已反映区内国家正在另建安全架构，而非简单跟随华府孤立伊朗。

伊朗贸易伙伴不愿配合美国制裁

伊朗的主要贸易伙伴——中国、伊拉克、土耳其、阿联酋——占据其进出口额七成以上。这些国家大多不愿配合美国的制裁，使他国的“配合”意愿大打折扣。中国外交部答得斩钉截铁：反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，并将“采取必要措施维护自身正当权益”。

中国不配合，不单是为了伊朗石油——加大向俄罗斯、沙地阿拉伯、阿联酋买油，一样对冲得到——而是守一条底线：美国不能用国内法代替国际法，不能单方面裁定哪个国家可以被贸易孤立。这个口子一开，今天是伊朗，明天就是任何与中国有深度贸易的国家。当盟友不跟、对手不垮、大国不配合，所谓“史上最严厉”的经济孤立，最后就只剩下一句空口号。

美国已经赢不了、输不得、走不掉

对外制裁毫无成效之余，这轮极限施压更在全面反噬美国自身，令本已内外交困的局面雪上加霜。经济上，美国早已深陷债务与通胀的双重泥潭：联邦债务突破40万亿美元，相当于GDP的122.7%，单是每年利息开支就高达1.4万亿美元，财政赤字达2.2万亿美元，30年期美债收益率升穿5.3%，财政压力空前沉重。与此同时，日本、英国、中国等美债主要持有国纷纷减持，推动美债收益率进一步攀升，美元指数更跌穿100关口，贬值压力持续加大。而军事方面，美国对伊朗空袭频次下降，部分武器库存见底，霍尔木兹海峡“宣称开放”但Kpler数据显示实际仍处关闭状态。此时美国主动在中东制造紧张局势、推高国际油价，只会进一步推高国内柴油与汽油价格，令本已回落的通胀再度反弹。

从战略层面看，美国早已陷入“赢不了、输不得、走不掉”的三难困局：军事上打不垮伊朗，外交上谈不出成果，贸然撤军又会丢掉中东霸权的颜面，转攻经济战同样徒劳无功。从几个月前扬言“把伊朗从地图上抹去”“毁灭伊朗文明”的嚣张叫嚣，到如今只能靠制裁放空炮，美国黔驴技穷的窘态，暴露无遗。

这场号称“史上最大”的经济孤立行动，不过是特朗普政府在军事失利后的无奈挣扎。如果台上只有美国一人在唱独脚戏，效果能有多大？当单边主义不得人心，当霸权威慑不再灵光，美国越是极限施压，就越把自己推向孤立。这场围堵伊朗的闹剧，最终只会见证一个事实：美式霸权的时代正在过去，执迷于对抗与封锁，终将作茧自缚。

作者刘畅博士是“香港新方向”总召集人，香港人才创业者协会执行主席，海南大学“一带一路”研究院客座教授。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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