夏建芳专栏

近年香港为复苏经济各出奇谋：一边高调打造“盛事经济”，引入外部增量；一边坊间与业界高呼消费券、商舖活化资助、各种折扣优惠。然而，宏观数据与微观体感之间，却出现严重温度差——数据创新高，民间体感依旧冷。说到底，当前香港经济政策的错位，在于混淆了“做大个饼”的增量经济，与“分好个饼”的分配经济。

热闹盛事难解基层民生之困

盛事经济与分配经济，是经济复苏的上下集，但两者核心功能、服务对象与社会价值各有分工，难以互通互替。

政府大力推动的盛事经济，核心逻辑是“增量创值”：透过大型国际活动吸引外来旅客，扩大整体经济规模，做大市场总额。但这类顶层增量红利，大多集中于主办机构、高端酒店、核心景区等大型商业主体。在跨境网购普及与消费模式转变的新常态下，这股宏观金流难以自然渗透至散落各区的民生小店。一场顶级演唱会或大型国际盛事，可带动核心区域数据飙红，却对街舖、茶餐厅等社区小店帮助有限。相反，以日常民生消费、基层就业与社区物流为手脚的分配经济，核心旨在扮演“分饼机制”——把宏观经济成果拆解、分流、普惠至社会底层。

一句话总结：盛事经济负责把饼做大，解决总量问题；分配经济负责把饼分好，解决公平问题。

一味要求商户打折只会“慢性失血”

历史经验证明：经济蓬勃时，高增长是包治百病的灵药，总量膨胀往往掩盖分配缺陷。但在港人北上消费与内生消费力流失的结构性新常态下，分配机制的固有缺陷彻底暴露。这正是近年香港盛事频繁、宏观数据亮眼，基层商舖却持续萧条、市民体感冰冷的症结所在。若“分饼”的毛细血管因新常态冲击而休克，任何外部注入的宏观增量，都只会滞留顶层，无法温润底层。

必须保持清醒：盛事经济是经济总量的“输血救亡”，而依赖资助、政策倾斜、商户打折的“票尾经济”，本质上是财富分配的“吸氧救急”。

坊间热衷讨论如何透过补贴、消费券或商户折扣刺激消费，但须承认折扣是一把双刃剑，短期内有利于降低底层消费门槛，加速财富向底层再分配，长期却实质性地弱化中小企与商户的营利利润。在缺乏内生消费动能的市道下，一味要求商户打折，只会令商户陷入“赚量不赚钱”的慢性失血，进一步剥夺其跨期修复与转型升级的资本。

盛事经济如何自动导向民生分配

香港要告别“抗生素依赖”，就必须将政策从“票尾救急”升级为“体制免疫”，搭建一条能将盛事增量自动导向民生分配的常态化桥梁：

第一，盛事规划“去中心化”，打通空间传导。改变大型盛事多集中于中环海滨、会展中心、启德体育园或亚洲国际博览馆的单一布局。顶层规划时，必须将大型活动的分会场、艺文衍生展演或国际旅客体验路线，系统性延伸至深水埗、油尖旺及九龙城等民生与传统特色街区，强行将核心区的“总量溢出”传导至社区的“毛细血管”。

第二，营商环境从“压榨利润”转向“制度性降成本”。政府与其在末端逼商户打折、要求租户割肉，不如在前端进行结构性降成本改革：优化中小企跨行业营商牌照申请手续、降低社区小店的差饷负担，并运用法规工具遏制非理性的商舖地租垄断，将利润空间重新还给前线经营者。

第三，建立“增量与分配绑定”的数位内循环。借由大型盛事票务平台与数位支付工具的底层互联，推出常态化的“全港盛事社区联动生态”。旅客或市民购买大型盛事门票时，系统自动配给定向流向社区小店、茶餐厅、独立咖啡馆的数位优惠积分，由政府与大型盛事主办方共同补贴，用顶层增量主动为基层“造血”。

做大饼是手段，分好饼是目的

香港经济的阵痛，需要修复整体免疫系统，而非长年依赖抗生素。若政策缺乏结构性战略眼光，缺乏对民生营商环境的根本性改革，将短期的、带有副作用的“救急手段”，奉为长期的、可持续的“常规手段”，无法厘清两者分工，无异于“错认冯京作马凉”。

香港要走出“数字热、民间冷”的尴尬局面，在筹划举办盛事同时，要同步“优化分配机制与利益传导机制”，重新激活并守护那些让基层市民与社区小店得以分享经济成果的毛细血管。

做大个饼，还是分好饼？两者不是二选一，而是先后有序，各司其职。做大饼是手段，分好饼才是目的。擦亮官方数字同时，也必须正视：锅里有饭，不等于碗里有饭。这便是分饼学的第二条：分不到的饼，等于没有饼。

作者夏建芳是粤港商人，曾任大湾区某地政协委员、市作家协会副主席。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01专栏精选不同范畴专家，丰富公共舆论场域，鼓励更多维度思考。