委内瑞拉变天|特朗普“新门罗主义”冲击不容低估

撰文: 01主笔室
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1月3日,美国总统特朗普对委内瑞拉发起“绝对决心”军事行动,在82分钟内掳走委内瑞拉总统马杜罗。这一几近疯狂的举措,不仅震碎了委内瑞拉的国家主权,更宣告战后国际法体系在“特朗普新门罗主义”面前的苍白与无力。

首先,毫无疑问,美方轰炸委内瑞拉,抓捕马杜罗夫妇并带到美国进行刑事审判的行为,严重违反国际法和国际关系的基本准则。委内瑞拉是个主权独立国家,不管马杜罗有多大问题,也是经委内瑞拉宪定程序合法当选的民选总统。对于主权独立的国家及合法选举的总统,美国竟然想炸就炸、想捉就捉,以后谁还会相信国际法和国际关系准则?

国际社会这几十年最大的共识和最大的政治进步,是围绕联合国宪章为核心形成了一系列决定国际关系的基本法律和行为准则,其最关键的部分就是反对通过使用武力或威胁使用武力侵犯它国家。回顾历史我们可以发现,当这些基本准则得到有效维护或基本维护的时候,国际社会就相对太平;当这些准则被无视或突破时,往往就意味着战争和冲突。

从这个意义上讲,美国对委内瑞拉采取的行动,显然严重违背了这些决定国家关系的最基本准则,可谓历史的倒退,和俄罗斯出兵乌克兰并无二致,甚至还更恶劣。如果以后每个大国都像美国那样,凭借不对等的军事力量,对不听话的小国想打就打、想捉就捉、想管就管,这个世界不就又回到了“丛林社会”?弱肉强食之下,小国弱国还能怎么生存?

其次,仅从战争层面而论,美军行动非常高效。陆军三角洲部队从开始轰炸,到攻进总统官邸、撞破钢制大门、把马杜罗夫妇从卧室拖出验明正身,然后戴上手铐、转运到附近待命的美国军舰,整个行动过程如入无人之境,耗时1小时22分钟,没有拖泥带水,也没有造成重大伤亡和设备损失。对于有类似作战需求的国家和军队而言,非常值得研究。

相较之下,回望俄罗斯针对乌克兰的军事行动,美俄的军事差距和作战思想完全不可同日而语。2022年俄乌战争之初,配合南北两路地面大军钳形进攻和东部地面推进,俄罗斯也想通过空袭占领乌克兰基辅近郊几场,并且派遣特种部队突进基辅市区以对乌方领导层实施“斩首”。但是,不管地面行动还是空中突击,因为种种原因,把阔系统性腐败和军事技术、军事思想落伍等等,最后都没有得手。俄军特种部队和南北两路大军反而成了乌军的靶子,导致俄军陷入极度被动,只得赶紧向东部收缩。几年战争下来,俄罗斯虽然吞并了乌克兰东部四州领土,但自身损失惨重,光是士兵就有上百万人伤亡。设想一下,如果俄军有美军的行动效率,还会有后来的军事损失和连续数年的政治、经济与地缘困境吗?

第三,委内瑞拉的脆弱让人不敢相信。美军的高效是建立在遥遥领先的军事技术和实力之上,以及卓有成效的情报支持。问题是,特朗普早就暴露将对委内瑞拉采取行动的意图,例如至少在三个月前就授权中央情报局行动,对委方采取禁飞、禁运措施,各种进攻性武器装备也在周边近海活动,委内瑞拉政府和军方不可能毫无察觉,但为何不堪一击?

事实上,这几个月内,马杜罗可没有闲着。他又是演讲,又是视察军队,而情报机构和军队都在高呼誓死捍卫国家主权。马杜罗甚至摆出“反美斗士”的姿态,公开与美国叫嚣,扬言自己就在总统府等着。可是,当美军真的放马过来,委内瑞拉政府和军队竟然没有太多反应,或者说毫无抵挡之力,只能眼睁睁看着本国总统成为“战俘”。

第四,擒贼先擒王式的“斩首”行动以后还会有,世界各国都要当心。无论是2011年击毙世界首号恐怖份子、阿尔盖达首脑拉登,还是2020年刺杀伊朗“三号人物”苏莱曼尼,美国显然对军事斩首驾轻就熟。这种行动固然是亘古不变的基本制胜法则,对进攻方和防守方而言,也免却劳师动众、经济崩溃、民不聊生。然而,这也难免令人担心,日后其他国家与美国争论、对峙或博弈时,按照美国的强势与霸道,分分钟会故技重演。

第五,特朗普新门罗主义的后果绝对不容低估。此前不久,特朗普政府刚通过最新版《国家安全战略》,表明将会执行“门罗主义的特朗普推论”,以防止“非西半球竞争者”在区内部署武力或控制战略关键资产,并阻止旧盟友和新伙伴跟域外国家合作。结果,马杜罗夫妇不幸成为新门罗主义的第一个牺牲品。正如特朗普在海湖庄园召开的记者会上所宣示,经此一役,不会有人再怀疑美国在西半球的主导地位。

特朗普以“纵容国际贩毒集团威胁美国利益”为由对马杜罗下手,但众所周知,这不过是借口。最重要的是,从查韦斯到马杜罗连续形成的反美政府和反美情绪,让美国深感忧虑。与此同时,委内瑞拉与中俄的关系向好,更让特朗普感到“后院”被染指。

这些年来,中国把拉美作为重要市场开发,投入很多资源,也取得不少成果。委内瑞拉的石油,巴西的大豆,智利的矿产,巴拿马的运河,不断上升的中巴和中委关系,都是中国经营拉美的成果,但在美国看来却是入侵领地,绝对不能容忍。但事实上,从奥巴马年代开始,中国在拉美的投入和影响力就不断上升,中美也因此偶有摩擦。只是特朗普相对而言更加强势,其对拉美的掌控更是势在必得,所以敢于直接进行政治威胁甚或使用武力。在特朗普推论的新门罗主义之下,美方空袭委内瑞拉并且抓捕马杜罗,只是清理门户。更何况,委内瑞拉有全球单体国家最大的石油储备,而特朗普对石油资源的重视人所共知。

特朗普不仅要把拉美作为美国后院牢牢掌握在美国手里,还要通过对委内瑞拉和马杜罗的军事打击和抓捕审判行动,对外震慑拉美其它国家,对内强化其能维护和敢于以军事手段美国利益的强硬形象,服务于其在美国国内的政治利益,尤其是接下来的中期选举。

美方是次行动,不仅让中国这些年在委内瑞拉的投入陷入不确定风险,在整个拉美地区也能起到恐吓效应,难免促使其它对美国心怀不满同时又和中国存在强劲贸易与经济联系的国家深感不安。然而,这只是特朗普新门罗主义的第一脚。接下来他还会怎么做,还有待观察。所以,如何应对这次事件后的拉美变局,对中国而言将是不小的挑战。