习近平访美.01观点|中美破格相待 世界已大不同
美国总统特朗普夫妇亲临机场,为中国国家主席习近平夫妇访美举行接机欢迎仪式。这样的场景,在至少半个世纪以来的美国外交史中并不常见。同样,中国国家主席访问美国,恰逢联合国召开大会一般性辩论,各国领导人云集总部纽约,中国国家主席没有现身,而是另派国家副主席韩正专程参加。中国的国家主席和国家副主席同时在美国境内,从事两场性质不同的外事活动,如此场景在中国外交史上也是绝无仅有。
双重破格接待
展现特别尊重
美国总统亲自到机场接机,自“冷战”结束以来共有四次,除了习近平这次国事访问之外,还有2008年小布什到安德鲁斯基地迎接教皇本笃十六世,2015年奥巴马到安德鲁斯基地迎接教皇方济各,2025年特朗普到阿拉斯加埃尔门多夫基地迎接俄罗斯总统普京。教皇本笃十六世和方济各是宗教领袖,不是世俗国家领导人;普京到访阿拉斯加不是进行国事访问,双方元首只在机场会唔,结束之后普京随即打道回府。
这一次,习近平是以一个能和美国平起平坐的大国最高领导人的身份,对美国进行正式国事访问。相对于普京当时有求于特朗普的被动与卑微,人们普遍认为,习近平手里的牌要比东道主特朗普大得多、多得多,也自信得多。因为美国深陷伊朗战争,亟需中国帮忙,同时特朗普又面临中期选举压力,需要用一场超规格接待,展现他与习近平有不一样的关系,并将之作为外交成绩向选民展示。然而,对中国而言,这只是一场纯粹的对美国事访问,没有掺杂任何其它完全可以顺带而为的外事活动。这也充分反映中国对美国的态度。
另一方面,联合国大会每年9月在纽约举行,很多国家领导人都会把对美访问和出席联大合并处理。中国领导人以往赴美访问,如果遇到联合国开会也会将行程合并,顺道前往。不过,这次中方选择把两件事拆开——国家主席专程赴华盛顿进行纯粹的国事访问,集中开展中美元首双边会谈;而联合国大会相关事务,另由国家副主席赴纽约参会。个中含意明确:访美核心目标就是中美双边对话,不是借着参加联合国会议“顺带”见见美国总统。这避免了把中美元首会晤降格成众多多边间隙里的一次短会,以示对美国的尊重。
实力决定待遇
告别居高临下
那么,中美破格相待背后,到底有何深意?
观察特朗普出任总统后的“霸道总裁”外交风格不难发现,特朗普绝对是大国实力政治与现实主义政治的信徒,礼遇厚薄完全随实力对比和美方利益随意调整,体现出典型的大国霸权式外交。对方国家的实力大小、影响力如何、手里是否有筹码、是有求于美国还是美国有求于对方,在很大程度上决定了可以从特朗普那里得到何种待遇。乌克兰总统泽连斯基、南非总统拉马福萨,甚至盟友国家的领导人,都没能得到过特朗普的好脸色。
但面对中国,特朗普主动跳出沿用多年的接待流程,与夫人一起亲自到机场接机。这不是单纯的礼节示好,而是历经数轮贸易战、关税博弈之后的务实认知。特朗普已经切实认识到,中国已经强大到美国无法压服的程度,在经济体量、产业链、市场规模、军事实力、战略自主能力等方面,都非其它国家所可比拟。因此,美国不仅难以继续沿用过去“从实力地位出发”居高临下指指点点,在很多方面甚至还有求于中国,那就必须与中国平等对话,给予中国充分礼遇。中国的外交安排也说明,我们始终对美国保持着最充分的尊重与重视,并没有因为美国打压而作出情绪回应,更没有因为自身实力提升在外交上变傲慢。
跨越冷战旧影
拒绝霸权共治
这种实力对比的变化,难免催生外界热议的“G2”的视角。不过,需要厘清的是,中国在外交上始终不承认“G2”,拒绝所谓“中美共治世界”的提法。特朗普本人多次提到这一设想,由中美两个大国联手主导全球事务,代替其他国家制定规则;然而,这和中国坚持多边主义、主张世界多极化、大小国家一律平等的外交立场完全相悖。
但无可否认的是,从现实实力和影响力来看,中国是当今世界唯一能够在综合国力层面和美国形成对等博弈的大国。全球范围内,没有任何其他国家,能够像中国这样在经贸、科技、地缘政治等多个维度,同美国长期、全面互动。全球几乎所有重大议题,一单没有了中美的沟通协调,都很难妥善推进。从这个意义上说,已经形成实质上的“G2”格局。
67年前的1959年,同样是在安德鲁斯机场,苏联领导人赫鲁晓夫访问美国,时任美国总统艾森豪威尔也在那里迎接。那一年,苏联是世界上唯一能够与美国平起平坐的超级大国。67年过去,苏联早已解体,同一个机场迎来了中国国家主席。中国无疑也是唯一和美国旗鼓相当的超级大国。不过,中国绝对不是苏联,习近平也绝对不是赫鲁晓夫,因为中国不会走当年苏联与美国称霸、夺权的老路,也无意于和美国结成“G2”共治世界。
但无论如何,中美关系确实是当今世界最重要的双边关系,也是全球战略稳定的关键支柱。中美以各自破格的方式,共同向世界发出了愿意将“双边议题”置于优先位置的明确信号。从这一天开始,世界就与原来不同了。