何永贤下台.01观点|特区问责不容再次高举轻放
11个月前的10月28日,焚烧超过43个小时的宏福苑五级火终于救熄,1,984户居民顿失家园;及后经过艰苦搜索,最终确认168人遇害,年龄介乎6个月至98岁。11个月后的10月29日,特首李家超率领七名司局长鞠躬致歉,随后宣布房屋局局长何永贤已请辞承担政治责任,又推出系列改革承诺不容同类事件再次发生。
香港长期弥漫一种极度傲慢的精英文化,仿佛“认错”,就是“羞辱”,所以必须“企硬”。在官僚体系中,“道歉”更被当成某种政治禁忌。如今特首率领相关主事官员鞠躬道歉,尽管迟了11个月,但总算是打破了永不认错的迷思,也展现了前所未见的承担。
独立委员会报告明确指出,总承建商“宏业”和工程顾问“弘毅”的贪赃枉法皆是火灾罪魁祸首,而房屋局独立审查组(ICU)、屋宇署、消防处和劳工处的监管疏漏同样责无旁贷。其中负责监督公营房屋维修工程的ICU最不可原谅——相关人员在面对诸多致命隐患时缺乏危机意识,根本没有把居民生命安全放在首位。特首在综合考量独立委员会报告与各方责任后,认为房屋局局长何永贤应该承担政治责任,而何也已请辞,并获特首接纳。
记者会上,所有主流媒体异口同声追问:为什么只有一人问责?为什么何永贤是“请辞”而非“被辞退”?这或多或少反映,社会对于是次问责力度存在争议。特首解释,经过自我检讨,作为“第一责任人”的他仍有责任带领政府直视问题、加强领导角色,而保安局局长邓炳强、发展局局长宁汉豪和劳福局局长孙玉菡则要吸取教训、推动改革。我们固然期望能有更多高官更好认识政治职责,但这也确实是重塑特区治理问责文化的难得起步。
何永贤在记者会后发表声明,重申“作为房屋局长,愿意承担政治责任”,又表示“希望逝者可以安息,家人可以安心前行,早日走出伤痛”,并用逾半篇幅回顾任内推行的多项政绩,但通篇没有出现任何道歉字句——这难免令外界疑惑,她能否真正理解政治问责的本质?是否把“请辞”当作自诩无辜的退场?对168人的牺牲又有多少痛定思痛的愧疚?但无论如何,何永贤的去职,绝不意味宏福苑的追责可以画上句号,因为社会大众所期盼的,从来都不只是个别官员下台,而是一场由上至下的深刻反省、由表及里的彻底改革。
在公务员体系内部,那些单靠审批文件、在巡查中敷衍塞责、接获投诉又以“不属职权范围”为由互相推诿的部门首长和技术官僚,绝不可能继续隐身于制度庇护之下。正如委员会报告所言,如果各个部门能够秉持“以人为本”和“多走一步”的思维,这场灾难完全有可能在火警发生前被阻止。这种长年呈现“只要程序合规、结果与我无关”的怠惰心态,必须透过“部门首长责任制”的纪律调查予以清算。与此同时,针对报告揭发长久以来建造业、物业管理甚至三合会势力深度勾结的围标生态,执法部门亦必须对涉案承建商、顾问公司及失德专业人士的刑事责任一查到底,依法严惩贪腐甚或草菅人命的罪行。
李家超同时宣布系列改革措施,包括将楼宇维修围标刑事化并纳入《有组织及严重罪行条例》,赋予执法部门冻结资产与大幅加刑的雷霆手段;修订《竞争条例》落实双轨执法;由警方、廉政公署和竞争事务委员会组成跨部门特遣队主动出击;改革屋宇署结构并改组房屋局ICU,建立由AI赋能、破除部门壁垒的中央投诉数据系统;以及设立中立的“楼宇维修支援及服务局”,冀能保护缺乏专业知识的升斗市民。后续考验,在于执行。
平情而论,不少问题确实积弊多年,诸多举措也早就应该推出。只是以往总是高举轻放,如今竟要付出如此惨痛代价,才能倒逼特区官僚迈出改革步伐。但愿香港不需再用任何市民的生命,去唤醒治港精英的初心、去提升特区治理的水平,因为我们再也折腾不起了!