宏福苑大火.来稿|独立委员会:创新机制、完备权限、务实考量
来稿作者:高松杰
大埔宏福苑火灾牵动全港市民的心,事故背后的成因、责任归属与制度漏洞,是公众最为关切的议题。行政长官李家超公布的“独立委员会”调查安排,以创新机制、完备权限与务实考量,为彻查真相、抚慰灾民、完善制度奠定坚实基础,充分体现现届政府主动担当、以民为本的施政理念,值得全社会鼎力支持。
行政长官李家超宣布,委任高等法院法官陆启康担任独立委员会主席,搭配行政会议成员陈健波与港铁主席欧阳伯权组成委员团队,并明确要求委员会于九个月内提交调查报告,强调任何人需要负责,不论官阶高低,一律追究到底。
这次独立委员会的设立,从架构到运作都体现出权威性与专业性的高度统一。法官主导的调查模式,确保整个过程严格遵循法治原则,让最终报告具备不容置疑的公信力。与此同时,委员会配备专家小组、秘书处及法律团队,建筑、工程等领域专家的参与,将为调查提供专业支撑,确保对火灾成因、楼宇维修监管等专业问题的研判科学准确;高效的后勤与法律团队,则为委员会运转提供坚强保障。
笔者认为,更为关键的是,这次调查机制的设计,处处体现“以民为本”的温度,全力避免对灾民造成二次伤害。政务司司长陈国基领导的“调查及规管工作组”,统筹各部门主动向委员会提供资料,彻底改变过去“被动应询”的模式,这一史无前例的“超前”做法,不仅提升调查效率,更减少了委员会单独传召灾民的必要。工作组整合警方、消防、屋宇署等部门的资源,采用“一站式”取证方式,避免灾民反复忆述惨痛经历,这种人性化安排,是对灾民感受的最大尊重。
与此同时,笔者认为“备用权力”的设定,让调查具备了灵活应对复杂局面的底气。当调查遇到有人拒不配合的障碍时,委员会可向特首建议成立具备法定权力的独立调查委员会,以强制力扫清阻碍,确保调查不流于形式。九个月的调查时限与中期报告机制,则体现出政府务实高效的施政风格——相比1996年嘉利大厦大火调查,今次委员会职权范围扩大数倍,涵盖火灾成因、消防设施监管、楼宇维修利益链、法律惩戒力度等多个层面,却能以更紧凑的时间推进;对比英国格伦费尔塔大火长达数年的调查进程,香港这次的安排,无疑能让真相更快浮出水面,让公义更早得以彰显。
公众更应看到,独立委员会只是特区政府“三管齐下”调查体系的一环。与此同时推进的刑事调查与死因裁判法庭聆讯,将与委员会调查形成互补,确保从民事责任到刑事责任的全面追责。特首强调的“任何人需要负责,不论官阶高低,一律追究到底”的立场,彰显了政府维护法治、守护市民生命财产安全的决心。
笔者认为,过往公众对独立调查存在“非法定调查不可”的认知误区,却忽视了法定调查程序冗长、耗时费力的弊端。而今次特区政府根据宏福苑火灾的复杂性,灵活选择最适合的调查模式,既保证调查深度与权威性,又兼顾效率与民生温度,充分证明政府施政工具箱的丰富性与灵活性。
香港立法会选举如期于12月7日顺利举行,笔者认为立法会投票率提升亦展示市民认同港府应对大埔火灾的表现,以及冀望新一届立法会尽快协助特区政府推进灾后重建。行政长官表示新当选的立法会议员在经历了这场重大的悲痛之下进入议会,对他们而言是一次深刻的使命启示,港府将与新一届立法会带着相同的理念及改革的意向立即投入工作。
这场大火必然带来种种政策和制度的反思,让新当选的立法会议员尽快就任,能够让他们与政府携手以修例和拨款,实践制度改革。笔者知道新一届议员中不乏工程、治理等领域的专业人才,他们的加入将为楼宇安全制度优化、行业监管强化等关键工作注入专业力量,而立法会在拨款审批、法规修订等方面的职能,更是推动改革落地的重要保障。笔者呼吁所有新当选的立法会议员“说到做到”,用行动全力支持及配合特区政府,以“事不避难、实干有成”的担当,将悲痛转化为改革的动力,共同完善城市安全治理体系,守护每一位市民的居住安全与切身利益。
“真相不会缺席,公义从不迟到”。笔者认为这一系列调查与改革安排,是政府对市民的庄严承诺。笔者呼吁各位市民支持特首的决策,支持独立委员会开展工作,期待新届立法会与政府同心协力,早日揭开真相、推动制度革新,让香港的明天更安全、更稳固、更有温度。
作者高松杰是“香港再出发”共同发起人,香港菁英会副主席,九龙城“家维关爱队”成员。
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