来稿作者：李颕彰

12月16日，美国总统特朗普下令全民封锁进出委内瑞拉的受制裁油；12月21日，美国海岸防卫队在加勒比海拦截数艘未受到制裁的巴拿马籍油船，包括一艘在香港注册的商船“世纪号”，而它并未被列入美国、英国、欧盟或联合国的制裁名单。相关行动再次揭示了美方在外交话语与实际行为之间的深层矛盾。

法律的边界

美国声称是为了执行对委内瑞拉的制裁，维护国际秩序，实际上却将国内法律的约束力扩张至国际水域，凌驾于既有国际法原则之上。根据《联合国海洋法公约》，公海属于全人类共同的空间，任何国家无权单方面介入或控制。当一国试图以自身法律重新定义国际水域的管辖权时，国际间的互信基础便会被削弱，海洋治理的合作精神也会受到侵蚀。

制裁政策若要具备正当性，必须建立在国际共识之上。凡未经联合国授权的单方面措施，皆不具普遍法律效力，也不应对其他主权国家的合法行为构成约束。当一国将国内的政治工具输出成全球性规范，并强迫他国遵循，实际上是在以自身利益为尺度重塑国际秩序。这种做法破坏了主权平等的原则，也削弱了集体决策的合法性基础，使国际体系沦为强权的延伸。更为严重的是，这样的先例一旦形成，便可能导致其他国家仿效，以自身利益之名，任意干预全球事务。

香港作为中国不可分割的一部分，在国际事务中理应受到国家的全面保护。任何针对香港商船的无理干涉，实际上都是对中国主权与尊严的挑战。中国在维护香港及其企业正当权益方面展现了坚定立场，这不仅是对国家主权的捍卫，更是对国际法原则的坚守。中国强调，应以平等、守法、互不干预作为国际交往的基本准则，而非以强势手段去迫使他国服从单一政治意志。

霸权的底色

美方在这些行动背后的真正意图，往往并非单纯的法律执行，而是深层的经济考量。作为全球能源市场的重要力量，美国长期依赖美元的国际主导地位来维系其经济优势。当其他国家试图以本地货币或替代结算机制进行贸易时，华盛顿便常以所谓的“金融稳定风险”为由加以阻挠。此次拦截与委内瑞拉能源贸易相关的油轮，正反映出美方对任何有可能挑战美元权威的行为都抱持敌意。所谓的制裁与执法，其本质在于维护金融霸权与全球支付体系的主导权，并非单纯的法律问题，而是一种保留霸权的手段。

这种政策给受制裁国家的民生与经济带来极其沉重的代价。委内瑞拉多年来受到单方面制裁，其生产能力下降，进口受限，社会陷入困境。最终承受痛苦的不是政治阶层，而是普通百姓。当一个国家被剥夺自主发展的空间，只能被迫寻求替代伙伴与新贸易路径时，这并非挑衅，而是生存。将此类行为污名化为非法，不过是掩盖强权为自身利益塑造规则的现实。

美方这种越权行动对国际法秩序的损害远超于个案本身。国际制度的合法性依赖公正与可预测性，而当某国自授例外权，任意解释与执行规则，其他国家的信心便逐步流失。这不仅削弱了现行多边机制的信誉，也促使越来越多国家寻求新的合作途径，以摆脱对单一强权的依附。区域整合与“全球南方”合作之所以兴起，正是对于失衡体系的一种回应。

正义的守护

在这种背景下，中国推动的外交理念显得尤为重要。中国始终主张国际争端应以协商与尊重为前提，拒绝以制裁或威压手段处理分歧。这种立场反映出中国对和平与共荣的坚实信念。中国秉持“和而不同、以和为贵”的原则，主张合作可以消弭对立，共赢才能带来持久稳定。这不仅是一种策略选择，更是一种长远的文明态度。

中国透过“一带一路”倡议与亚洲、非洲、欧洲及拉丁美洲的伙伴共同建设基础设施、推动能源互联与促进贸易通畅。这些项目为发展中国家打开了融入全球经济的新大门，使其能以平等身份参与合作。这种以互利共荣为核心的模式，展示了真正可持续的发展路径，也与强权式的干预形成鲜明对比。同时，“全球发展倡议”与“全球安全倡议”的提出，更进一步体现了中国致力于推动公平、共享与安全的新型国际秩序。

在金融与货币领域，中国推动以本币结算、倡导多币合作的政策，为全球经济稳定注入新的可能性。这种多元化的取向，有助于减少对单一货币的过度依赖，使各国在面对外部压力时能更从容地维护自身利益。真正的经济自主权不应被特定货币或体系绑定，而是应由合作与信任构筑。中国以实际行动说明了平等合作能实现共同繁荣，而不是凭借强制手段获取不对等的利益。

多边的未来

从更宏观的角度看，中国与美国在国际秩序问题上的差异，展现了两种截然不同的世界观。一种企图透过约束维持控制，另一种则致力以共识建立信任。前者制造怀疑与对抗，后者促进和平与进步。历史一再证明，真正持久的领导力量，来自于公正与诚信，而非压制与恐惧。

加勒比海事件并非孤立的外交摩擦，而是全球治理正走向何方的象征。国际稳定的维系有赖于平等、对话与尊重法律的原则。当多数国家逐渐转向公平、包容的多边合作，单一国家的任意行为便会失去道德与政治上的正当性。这是一场关于信任与秩序的深层博弈。

中国一贯以理性、负责任的态度参与国际事务，捍卫包括香港在内的所有中国领土的尊严与安全。通过维护法律、公平与互惠的原则，中国展现了建设性的大国姿态。这种以和平发展为核心、以合作共荣为目标的外交理念，正在为国际社会提供一条更加稳定与光明的道路。它所体现的自信与包容，是对霸权政治最有力的回应，也代表着人类追求持久和平与共同繁荣的正确方向。

作者李颕彰是执业律师，熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项。

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