来稿作者：杨莉珊

在“一国两制”进入新发展阶段的关键时刻，中央港澳办主任夏宝龙的重要讲话为香港、澳门的治理提供了清晰方向。讲话深刻阐明“行政主导”的制度优势，指出其既有坚实的法理基础，也符合特区治理的现实需要。行政主导不仅是确保政制顺畅运行的核心机制，更是推动良政善治、保障社会稳定的制度保障。

当前，香港、澳门正处于由治及兴的重要阶段，如何在新征程上保持繁荣稳定，关键在于全面贯彻落实中央精神，坚定不移完善行政主导，提升治理效能。这既是维护国家主权、安全、发展利益的必然要求，也是确保“一国两制”行稳致远的根本保障。深入学习夏主任讲话精神，对于凝聚共识、增强信心、推动制度优势转化为治理效能，具有重大现实意义和深远历史价值。

行政长官和特别行政区政府在政治体制中居于主导地位，代表的是香港、澳门社会的整体利益和根本利益，而非某一局部或阶层利益。这有利于超越社会纷争，统筹协调各方，凝聚最大共识，集中精力发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。鼓吹不符合港澳实际情况的“三权分立”或其他政治模式的主张，都是对“一国两制”方针的歪曲，对特别行政区宪制秩序的挑战，必须坚决反对和纠正。

行政主导体制强化了行政长官的统筹协调和决策权威，有利于特区政府在复杂形势下迅速作出判断、制定政策、付诸行动；有利于整合资源、集中力量办大事，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题；有利于保持政策的稳定性和连续性，为市场和社会提供可预期的环境；有利于在面对突发公共事件、经济金融危机、外部势力干预等风险挑战时，能够有效动员、果断处置，维护社会大局稳定。近年来，香港在中央坚强领导下实现由乱到治的重大转折，并稳步走向由治及兴，更是行政主导体制强大生命力和制度韧性的生动体现。

行政主导确保了特别行政区能够切实承担起维护国家安全的主体责任，筑牢了维护国家安全的屏障。  行政主导体制有利于特区政府超越短期政治纷争和利益集团掣肘，聚焦社会发展中的深层次矛盾和市民关心的突出问题，如房屋、土地、扶贫、安老、医疗、教育等，制定和实施一系列长远规划和重大政策。特区政府能够相对超脱地协调不同界别、不同阶层的利益，推动社会资源更公平地分配，努力破解民生难题，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

香港在经历“修例风波”带来的严重社会动荡后，在中央全力支持下，依靠行政主导体制，迅速制定实施《香港国安法》，完善选举制度，落实“爱国者治港”，推动社会秩序重回正轨，实现了重大转折。这充分展现了行政主导体制在关键时刻“快速回应、处置高效”的独特优势，是维护特别行政区安全稳定的“压舱石”。

夏宝龙主任对新一届立法会和议员提出了“厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政、树立良好形象”的五点明确要求，这既是对议员履职的基本要求，也是确保立法会支持行政主导、发挥建设性作用的关键。立法会与特区政府是特别行政区治理的共同承担者。立法会议员要围绕特区政府提出的重大发展策略、民生政策、法律草案等，深入调查研究，提出专业、务实、建设性的意见，帮助政府完善政策，提高施政品质和效率。对于符合特区整体利益和市民福祉的政策举措，要给予坚定支持，推动其顺利通过和有效实施。

夏宝龙主任在讲话最后描绘了国家发展和民族复兴的壮阔前景，并指出香港、澳门必将风光无限、大有可为。这为特别行政区的发展注入了强大信心和动力。我国正意气风发向著全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，中国式现代化道路越走越宽广。在中央的坚强领导和全力支持下，只要特别行政区政府和社会各界团结一心，坚定维护行政主导体制，不断提升治理能力和水准，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，香港的国际金融、航运、贸易中心地位必将更加巩固，澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台的目标必将更好实现。香港、澳门特别行政区必将把行政主导坚持好、完善好，不断提升良政善治水平，“一国两制”的伟大实践必将焕发出更加蓬勃的生机，香港、澳门的明天必将更加美好，必将为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

作者杨莉珊是全国政协委员，香港北京社团总会常务副会长。

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