来稿作者：杨华勇

大埔宏福苑一场无情大火，烧毁了家园，夺去了生命，更留下了数千居民流离失所与漫长的重建之路。火灾发生近三个月，居民在临时居所度过农历新年，其惶惑与期盼，社会感同身受。近日，政府公布涉及七座受灾楼宇的长远安置方案，以高出灾前估值约三成的价格提出收购业权，并辅以多元的安置选项。这一方案，无疑是政府在巨大悲剧后的一次重要担当，试图在灾民的急切需求、法律的产权界限与公帑的审慎运用之间，寻找一个艰难而珍贵的平衡点。总体而言，方案方向正确，体现了“以情为先”的人性化考量，但在后续执行与细节完善上，仍需极大的耐心、智慧与灵活度。

政府以每平方呎8,000元（未补地价）及10,500元（已补地价）的统一价格，全数收购七座受损楼宇共1,736个单位的业权。此价格较香港测量师学会估算的灾前市场价高出约三成。这一溢价，官方明确是基于居民“痛失家园、遭受重大损失”的特殊情况，属“恩恤安排”。其首要目的，是让居民能迅速获得一笔足以在市场上购置相近面积资助房屋的资金，避免因物业沦为“负资产”而陷入漫长困境。高达83%的受灾业主在问卷中强调安置“速度要快”，此方案直指核心诉求。

方案并未停留在“一买了之”。居民在获得收购款后，拥有灵活选择权：可直接收取现金自行置业；可参与“特设销售计划”，在涵盖绿置居2025、居屋2025、房协项目及大埔颂雅路西等共10个、合计3,900个资助房屋单位中优先选购；更可以“楼换楼”方式，直接换取心仪的新单位，差价多退少补。这种设计，兼顾了不同家庭的经济状况、地域偏好与未来规划，提供了实质的重建路径，而非空洞的承诺。

方案总成本约68亿元。其中，“大埔宏福苑援助基金”尚余28亿元，政府需额外动用约40亿元公帑。然而，政府将成为所收购业权的保险受益人，预计可从保险公司追回最多20亿元赔偿，实际净支出有望控制在20至30亿元之间。财政司副司长黄伟纶强调此为“特殊中的特殊”，不会构成先例，意在平息对公帑运用可能“大水漫灌”的担忧。同时，方案明确不涉及未受火损的宏志阁，体现了对私有产权法律界限的尊重，避免开启强制收购完好物业的不良先例。

从情、理、法三个维度审视，此方案构建了一个相对完整的框架。它承认了灾难的特殊性，以公共资源进行人道补偿；提供了切实可行的出路，尊重居民选择权；也划定了政策干预的边界，维系了法治原则。相较于耗时可能长达十年、法律程式极其复杂、成本或更高的原址重建方案，当前方案无疑在效率、确定性与成本效益上更胜一筹，符合74%考虑接受收购的业主的主流意愿。

尽管方案主体获得多数认同，但依然面临不容忽视的挑战，处理不当可能影响整体安置工作的顺利推进。问卷显示，仍有9%（约183户）的业主坚持只接受原址重建。对他们而言，情感纽带、社区互联网以及对逝去家园的纪念意义，远非金钱补偿可以完全替代。政府以“时间漫长、法律复杂”为由排除原址重建选项，在整体效率上合理，但对这部分居民而言，可能被视为对其情感需求的漠视。倘若完全忽视这一声音，可能引发长期的争议与不满，甚至延缓整体收购进程，而如何令他们接受现有方案，则更进一步考验政府智慧。

未受火损的宏志阁未被纳入收购范围，是遵守法治的体现。不过，若部分业主因担忧前景而希望离开，另一部分却坚决留下，将形成难以调和的内部矛盾，宏志阁恐成为整个社区重建中的“痛点”。这也值得政府密切关注，积极处理。

尽管政府强调此次的“特殊性”，但动用数十亿公帑进行高于市价的收购，难免会在部分公众中引发“是否过于慷慨”的质疑。尤其在当前经济环境下，公帑运用更需注重公平与效益。政府必须持续向公众清晰解释，这笔开支是用于应对一场罕见的特大灾难，旨在避免更长期、更高昂的社会成本（如长期安置、心理干预、社会不稳定等），并且有相当部分可通过保险追回。透明化的沟通，将是维系社会共识、减少阻力的关键。

对于坚决要求原址重建的少量业主，完全关闭对话视窗并非上策。可探讨更具建设性的柔性方案。例如，能否在“楼换楼”的框架内，优先安排他们置换到地理位置、社区环境与原址有最大相似度的新资助房屋项目？若宏志阁最终有相当比例业主同意迁出，能否将腾空的部分单位，以特定方式提供给那些坚持“原址区域”居住的受灾业主，作为某种意义上的“精神原址重建”？虽然操作复杂，但这种破格思维体现了最大的诚意，或许能化解最顽固的心结。

宏福苑大火是一次深重的社会创伤。政府的安置方案，是愈合这道伤口的第一步，也是关键一步。它试图在灾难的无情与制度的刚性之间，注入人性的温度与行政的弹性。方案本身已体现了难得的担当与权衡。然而，真正的考验在于执行。它要求政府不仅是一个政策的宣布者，更要成为一个耐心的沟通者、一个灵活的协调者、一个富有同理心的帮扶者。同时，也要求受灾居民与社会公众，能多一份互谅互让：居民理解公帑运用的社会关切，公众体谅灾民的特殊困境。唯有通过这种多方共建的“妥协互谅”，才能让方案从纸面走向现实，最终帮助数千居民走出阴霾，在丙午马年，真正实现“安家”这一最朴素而珍贵的新春心愿。灾后重建之路漫漫，此刻的共识与合力，将是未来家园重光的基石。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委，香港中华总商会副会长。

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