来稿作者：潘学智

近年走在街头，不难发现访港旅客的步调变了。昔日拖着行李箱穿梭名店的画面减少，取而代之的是按着社交媒体攻略，穿梭横街窄巷进行“Citywalk”（城市游踪），又或走向郊野探索大自然。中文大学酒店及旅游管理学院尹振英教授的观察正好印证了这一点：“消费者现在更看重心理健康和自然环境。”根据亚洲旅游交流中心对旅游市场的预测，年轻旅客比例不断上升，他们不再满足于传统的物质消费，反而更愿意花钱获取更丰富的情绪价值和更优质的家庭相处时光。

面对这股锐不可当的新世代客源，香港的旅游配套必须改弦更张。《2026-27年度财政预算案》提出设立“北都城乡共融基金”以推动乡郊旅游项目，这无疑是切中时弊的战略调整。既回应旅客对天然生态场景的渴求，又高度契合了国务院总理李强在2026政府工作报告中提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深化农文旅融合发展的国家重点施政方针。

迎合体验经济
把握新世代客源

2月17日是联合国设立的旅游业复原力全球日，正正提醒各国可持续旅游业的重要性，并呼吁各国制定相关的国家战略予以推动 。要将“城乡共融”由概念转化为经济动力，核心正是在于响应这项全球战略呼吁，全面实践可持续旅游。Booking.com的报告指出，全球高达75%的旅客计划在未来一年选择更可持续的旅游方式。尽管《香港旅游业发展蓝图2.0》已将“建设香港成为可持续旅游发展的示范点”列为四大定位之一，但蓝图中对于如何落实保育、社区营造及技能支援等具体部署，依然显得乏力。

要弥补这段政策差距，别处的管治经验值得借鉴。以内蒙古自治区为例，当地并非单纯依赖天然资源，而是透过顶层设计，在《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》中，明确提出建设以生态为底色、文化为特色、旅游为产业的融合发展格局。自治区政协会议上，赤峰市人民政府副市长黄双燕更强调“文旅体农商”的深度融合，秉持“旅客想体验什么，我们创造什么”的思维来营运景区。

香港政府应当吸收这种跨界别整合的管治理念，摒弃各自为政的官僚惯性，主动为业界提供清晰的政策配套。短期内，政府应将酒店和旅馆的绿色认证制度化，推出《可持续酒店及旅馆指引》，并提供适度的经济诱因与政策倾斜，鼓励业界共同提升可持续旅游的水平。

结合北都愿景
说好绿色旅游故事

中长期而言，香港则需要一个具指标性的“可持续旅游示范区”来试验城乡共融的成效。沙地阿拉伯的阿卢拉地区（AlUla region）提供了一个极佳的国际范例：当地政府不单投入绿色运输等硬件，更着力开发由社区主导的沉浸式探险旅游及非遗传承空间，将旅客利益与在地居民福祉紧密结合。

香港政府不应只停留在推广层面，而应承担起参与者与统筹者的角色。在政府蓝图中的沙头角文化旅游区专题计划，恰好具备了结合文化、生态与社区经济的核心条件。政府应果断将沙头角划定为香港首个“可持续旅游示范区”。这绝非是单纯的旅游发展项目，而是特区政府平衡保育与发展，让旅客和乡郊居民共同在政策中受惠的管治试金石。

作者潘学智是“民思政策研究所”研究总监，香港中文大学沪港发展联合研究所助理所长。

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