来稿作者：蔡献亮

国家“十五五”规划纲要草案早前（3月5日）出炉。自“十二五”规划开始，这份指导国家未来五年社会经济发展的纲领性文件均设有港澳专章，充分体现中央对香港、澳门长期繁荣稳定的高度重视与战略定位。

香港首度主动规划对接
体现发展模式战略转型

值得关注的是，香港首次以五年规划形式主动对接国家“十五五”规划，具有里程碑式意义。此举并非单纯政策层面的配合，更深层次反映香港发展模式正迎来战略性转折——从以往被动受惠于国家政策，转向主动规划、深度融入并服务国家发展大局。

草案中最具战略意义的变化，在于香港角色定位的升级：由“融入国家发展大局”进一步扩展为“融入和服务国家发展大局”。这看似微调的语意转变，实则蕴含中央对香港的全新期许——不仅是国家发展的受益者与参与者，更要成为贡献者与推动者。凭借普通法体系、专业服务及国际联通等独特优势，香港须主动作为，为国家高质量发展与制度型开放作出不可替代的贡献。

从“融入”到“服务”
香港急切需要一次转型

然而，与其说这是国家对香港的要求，不如说这是香港自身发展的迫切需要。香港一直是全球化浪潮的受益者，凭借自由港区位优势，过去单靠转口贸易与码头装卸，已足以在全球航运格局中占据重要席位。但时移世易，地缘政治局势深刻变化、全球供应链重组，大国竞争加剧，正在彻底改写世界经济的游戏规则。

简单的货物转口与码头作业，已不足以支撑香港的长远竞争力。香港必须告别“流量通道”的被动角色，转型为主动创造价值的“价值枢纽”——从被动的受益者，蜕变为价值的创造者。这正是香港深度对接“十五五”规划的核心逻辑所在。

归根结底，香港的唯一出路，在于以自身所长服务国家所需，在服务国家的过程中实现自身的转型升级。这既是回应时代变局的生存之道，更是把握国家发展机遇、重塑香港核心价值的战略选择。当香港从全球化的受益者，转变为价值链的贡献者；从被动的参与者，转变为主动的建设者，“一国两制”的独特优势，才能在新的历史条件下焕发出更加蓬勃的生机。

要将这一战略转型落到实处，关键在于找到具体的承载平台与制度抓手。国家“十五五”规划纲要草案中明确提出“加速北部都会区建设”，正是这一战略思路的具体体现。这项由港府提出的本地发展构想首次被纳入国家规划，象征其由地方计划“升级”为国家战略。此举无疑为香港社会打下强心针，也标志着北部都会区不再只是土地供应计划，而是承载港深协同、产业重塑、人才汇聚的战略载体，成为香港从“城市发展”走向“区域融合”的实体桥梁。

告别地产主导
回归产业逻辑

但更关键的转变，在于发展逻辑的颠覆。北部都会区的开发，不能再重蹈科学园过去被质疑“沦为地产项目”的覆辙。过往不少新发展区，最终被市场解读为以住宅主导、地产先行，产业配套沦为点缀。但今次北都的定位，从一开始便强调“产业牵引、创科驱动”——不是为了卖地起楼，而是为了造产业、聚人才、通创科。

换言之，北部都会区的成败，不再以楼盘开售速度衡量，而是以创科企业进驻多少、港深创新要素流通多畅、高端人才落户多快为指标。这是一次从“地产逻辑”向“产业逻辑”的深刻转向，也是香港能否真正实现“由治及兴”的关键试金石。

当北部都会区从地方规划升格为国家战略，当财政资源以前所未有的力度倾斜投入，当发展逻辑从地产主导转向产业驱动——这一切都在说明，香港正以一场“All In”的姿态，押注于自身的未来转型。成败得失，将在未来五年逐步揭晓。

作者蔡献亮是北京港澳学人研究中心特邀研究员。

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