来稿作者：叶欣翘

近日，政府在《2026-27年度财政预算案》中宣布拨款5,000万元推动全民AI培训，并强调将雇员再培训局升格为“技能提升局”，提供包括AI应用的“技能为本”培训等，政府这一举措表明了对推动人力资源转型的积极态度和大力支持。为了有效应对AI时代技术变革对香港劳动力的转型需求，笔者认为特区政府的培训策略需更有针对性，将“政府主导培训”模式升级为“政企协同育人”的新体系，否则难以抵挡AI技术对劳动力市场的冲击。

本港将有超80万职位受AI影响

全球薪酬及人力资源管理平台Deel发表的《AI重塑未来工作：香港及全球劳动力转型调查报告》显示，99%受访的香港企业均表示已采用人工智能（AI），73%预期未来三年内将进一步削减初级职位招聘，更有48%企业为整合AI而实施了重大或全面的劳动力重组。

比如据《彭博》引述消息报道，由于行政总裁艾桥智（Georges Elhedery）押注利用人工智能（AI），可缩减集团中层职员及后勤人员，汇控拟未来数年大规模裁员。人才猎头公司Venturenix公布《2023年度本港薪酬指南》亦预料未来5年本港将有超过80万个职位受不同程度的影响，企业和员工需面对技能更新的压力和挑战。

现行培养模式难跟上技术更新

政务司司长网志曾谈及2027年人力资源推算主要结果，表示香港未来人力供应将萎缩，至2027年整体人力预计会短缺1697,00人。然而，当时的推算已远远追不上时代的步伐。74%的香港企业认为初级职位的学习途径正在减少，70%企业认为初级员工的在职发展空间正缩窄，当政府仍聚焦在人力不足时，短短数年之间，大部分职位已经被AI所取代。

数年前的审计报告指出，雇员再培训局平均每年有10%课程的学员就业率为零。以2018至2019年为例，该年度有158个课程，但当中有15个课程的就业率为零。诚然，再培训工作在过去一段时间已有一定改善，但仍然追不上变化。值得一提的是，现行的培训模式主要是统一培训，这虽有利于令培训体系标准化，但也意味着课程更新的速度难以跟上技术更新，导致再培训课程所培养的人才未必是企业所需要的人才，仅靠再培训局主导培训，难免会削弱香港在人才市场的应变能力。

升级“政企协同育人”新体系

为了把握当前技术转型的机遇，政府实在需要加强政策指引，升级“政企协同育人”新体系。政贤力量在《民间施政报告2025/2026》中提出，建议政府尽早改革雇员再培训局易名为“未来产业与职业培训局”，其关键职能是动态检讨世界发展浪潮并推出合适的职业培训项目，让培训走在失业前面，从而有效降低失业率。这项建议能够丰富今年《财政预算案》提到的“技能提升局”，尤其就优先开拓的项目提供了具体的建议。

政贤力量亦建议政府为港铁学院、中电学院等企业学院提供政策指引，鼓励他们开发、扩充、优化课程配置，尤其着重资历架构第四级或以上的修读机会。根据Deel机构的调查，仅有5%的企业认为大学学位仍是初级职位的入职条件，反之，企业更看重求职者的技术能力和经验，政府投入的5,000万AI培训资金仅培养入门级技能，事实上，政府更应该善用资源资助开设受资历认证的课程，以提升基层员工就业能力，以助向上流动。这防止了政府培训内容与企业所需技术再出现“时差”，让企业、学院从单纯的雇主身份，进一步添加上教练和导师的角色，确保人力资源转型符合市场所需。

潮流不能逆转，如何与AI共存，已成劳动市场一大重要议题和必修课。AI时代背景下工作并非消失了，而是转变成新的形式，只有当政府的资金投入和民间的创新方案相结合，积极应对AI对就业市场的冲击，让培训的大门既通往“入门”，也可以“进阶”，再成就“高阶”，让企业不仅是“用人者”，也是“育人者”，才能保持香港在全球竞争中的优势地位不动摇。

作者叶欣翘是政贤力量青年时事评论员，中国政法大学学生。

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