来稿作者：陈永杰

随着人工智能与大数据分析席卷全球，电力已成为AI时代不可或缺的资源，而支撑这场科技革命的数据中心，已变成了“用电大户”。绿惜地球最近发表报告，推算最近动工的沙岭数据园，落成后每年用电量可达17.5亿度，预料超越港铁，成为全港头号用电大户，用电衍生的碳排放量约66万吨。面对如此庞大的能源需求与碳排放挑战，香港的节能政策宜尽快更新。近年中国内地的节能经验和标准日趋成熟，值得大兴创科的香港借镜。

内地政策：从顶层规划到国家标准的组合拳

为了落实“双碳”目标，中国内地建立了一套政策和标准并重的管理体系。今年两会公布的《十五五规划纲要》明确提出要建立行业碳排放管控机制，健全重点用能单位管理制度，并特别点名要提升算力设施、5G基站等领域的能效。至于具体行动，2024年发改委等部委联合发布了《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，为业界制订了明确的节能时间表：到了2025年底，全国数据中心的平均电能利用效率（PUE）须降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长率须达10%。至于新建及改扩建的大型和超大型数据中心，其PUE必须控制在1.25以内，而国家枢纽节点的项目要求更高，不得高于1.2。

PUE是衡量数据中心能效的重要指标，数值越接近1，代表非IT设备（如冷却系统）的耗电越低，能源效益则越佳。目前中国内地不仅有政策指标，2021年更推出了具约束力的国家标准《数据中心能效限定值及能效等级（GB40879）》。该标准把能效分为三级，1级为最高（PUE≤1.20），3级则为“最低允许值”（PUE≤1.50）。自去年起，国家正部署进一步收紧限值，以便对接最新的节能要求。

香港现状与建议：避免“数据之都”现“碳排黑洞”

相比之下，香港起步较慢。将于年中全面实施的《建筑物能源效益条例》要求数据中心等场地公布耗能数据，政府预计每年可省4亿5,000万度电，但法例只要求公开资讯，而非要求采取节能措施。至于政府的数据中心，管理的部门则以“保安”为由，拒绝提供能效资料，因此公众无法得知其节能表现，以作节能的参考依据。目前本港对数据中心暂未设能效指标，政府表示未来会与业界商讨。随着沙岭数据园等大型项目动工之际，我们认为节能不宜只停留于自愿行动。

从供应而言，香港可再生能源供应太少，暂未能满足数据中心的庞大用电需求，未来或须引入境外的可再生能源，以降低能源生产的碳排放总量。局方在电力供应上下了不少苦功，近年碳排放量递降，成绩有目共睹，但能源的碳排放管理不宜只顾供应，而忽略了需求和能效管理。近年爱尔兰成为跨大西洋数据中心枢纽，导致用电量和碳排放量急升。尽管电网每度电的温室气体排放量在过去10年跌逾一半，但数据中心用电量飞涨近5倍，以致数据中心的总碳排放量急增近2倍。

近年中国内地在数据中心能效管理上有不少突破，值得香港参考。香港宜主动制订具约束力的PUE限值，规定新建大型数据中心PUE必须低于1.25，并为现存中心设定过渡期，使PUE逐步降至1.4或以下。如欲正面推动节能风气，政府亦可参考工信部的做法，建立“绿色算力设施名单”，每年评选并表扬表现卓越的绿色数据中心，方便企业挑选节能的数据中心来租用。

数据中心是推动数字经济的引擎，香港拥有与国际接轨的优势，更应积极对接国家的绿色标准，透过政策引导与技术创新，将香港打造成真正低碳、可持续的国际绿色数据枢纽。

作者陈永杰是“绿惜地球”助理环境事务经理。

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