来稿作者：谷雨

改革开放初期，香港凭借三大核心功能为国家发展作出不可替代的历史贡献。一是外资引入主通道，内地近七成外商直接投资经香港落地，港资率先入局为经济注入初始动力。二是贸易往来中转站，依托自由港与全球航运枢纽优势，香港承接内地货物转运、结算等核心业务，支撑“三来一补”模式铺开。三是市场经济参照系，其成熟的法律体系、金融监管与现代企业管理经验，为内地从计划经济向市场经济转型提供了实践样本。这一时期的香港，既是内地观察世界的窗口，也是国际社会进入中国的跳板。

香港核心战略价值升级

当今世界正面临百年未有之大变局。地缘政治冲突常态化，中东局势持续动荡，安全保障成为比发展效率更为稀缺的资源。金融清算体系武器化，SWIFT系统被滥用于地缘制裁，美元跨境通道从公共产品沦为博弈工具。全球供应链重构加速，各国产业布局愈发注重安全韧性。科技领域博弈白热化，芯片、人工智能、量子科技等前沿竞争已上升为国家战略对决。全球治理体系碎片化，传统国际规则失灵，率先构建新型规则的主体将占据未来发展主动权。

面对这般复杂变局，香港的战略地位是否有所弱化？答案是否定的。恰恰相反，香港的核心战略价值，已从过去“效率优先”的联通窗口，升级为当下“安全优先”的战略接口——世界与中国的双向战略接口。第39期《全球金融中心指数》显示，香港整体评分升至765分，稳居全球第三、亚太第一，与纽约、伦敦的差距分别缩小至2分和1分；银行业、融资业务跃居全球首位，保险业持续领跑，投资管理攀升至全球第二，金融科技蝉联榜首。香港的制度优势不仅未受冲击，反而在动荡中进一步巩固。

六大制度优势得到巩固

一是金融避险接口。中东战事爆发后，中东部分国家股市跌幅一度超20%，迪拜地产指数暴跌近30%，全球避险资本加速寻觅新的安全场所。2026年3月初，香港财政司司长陈茂波预判部分中东资金将流向香港，后续走势充分印证——中东主权基金参与港股IPO基石认购比例迅速攀升至近40%，数十亿港元资金布局高息蓝筹与科技龙头。香港凭借税收优惠、透明监管与市场深度，叠加“全球最自由经济体”的制度保障，构建起国际资本高度认可的安全体系。在中国主权范围内，香港是唯一能让国际资本在不改变运作规则前提下实现安全配置的金融避风港。

二是资本通道接口。香港作为全球最大离岸人民币业务枢纽，2025年处理全球约80%的离岸人民币结算业务。在2026/2027年度预算案中，人民币业务资金安排总额度倍增至2000亿元。当前中东产油国积极推动“石油人民币”结算，全球去美元化趋势持续深化，香港凭借国际公信力与国家主权背书，成为人民币国际化进程中独一无二的战略通道，为我国突破跨境金融封锁、保障金融主权提供了关键支撑。

三是规则话语接口。2025年全球稳定币交易总额达33万亿美元，同比增长72%，年度规模超越多数G20国家支付系统总量，却长期缺乏统一监管标准。香港《稳定币条例》率先落地，首阶段从36家申请机构中遴选出汇丰银行、碇点金融科技两家先行先试，牌照于2026年4月10日生效，合规港元稳定币预计年中至下半年推出。金管局总裁余伟文表示，后续发牌将秉持开放而谨慎的态度，既严格把控风险，也为更多机构参与预留空间。此举标志着我国在全球数字金融治理中走在前面。

四是科技转化接口。在美国对华技术封锁持续加码背景下，香港依托18C章特专科技上市制度，搭建起内地硬科技企业对接国际资本的核心通道。2026年1月，智谱与MiniMax相继登陆港股，分别募资约43亿和48亿港元；壁仞科技募资55.83亿港元，创18C章融资规模纪录；天数智芯同月挂牌，募资36.77亿港元。2025年初至今，已有超过30家芯片产业链、人工智能及机械人领域企业向港交所递交或更新招股书。内地龙头企业纷纷以重资产布局香港——阿里巴巴与蚂蚁集团联手购置核心地段写字楼设立国际总部，蚂蚁更斥资28.14亿港元收购耀才证券完善跨境金融布局；宁德时代设立国际研发中心与全球商务总部，比亚迪借助香港加速全球化落地。香港为中国科技成果走向世界提供了合规可控、高效畅通的转化通道。

五是法律信任接口。香港作为中国唯一普通法司法管辖区，2025年国际仲裁中心共受理582宗新案件，涉及争议金额1262亿港元；国际仲裁案件占比达84.3%，当事人遍布61个司法管辖区，45.4%的案件完全不涉及香港当事人。在中国企业深度参与全球经贸合作中，香港提供的国际化、公信力强的法律保障与仲裁服务，成为我国参与全球商业规则博弈、维护涉外企业合法权益的重要软实力支撑。

六是人才蓄水接口。在《2025年世界人才排名》中，香港位列亚洲第一、全球第四。近年来通过优才、高才通等计划已吸引超23万人才来港。香港更重要的战略价值，在于汇聚那些受限于地缘政治壁垒或习惯国际化环境，从而选择在港“软着陆”的海外华人科学家、工程师及企业家。普通法体系、国际化生活环境与低税率优势，使香港成为此类人才在中国主权范围内的最优落脚点。他们在此任教、创业，科研成果与商业实践通过大湾区辐射内地，形成“立足香港、服务国家”的独特模式，成为我国参与全球人才竞争的重要蓄水池。

五大战略角色非香港莫属

第一，将香港作为人民币国际化主战场，支持推出离岸人民币国债期货，扩大“港股通”人民币计价范围，探索数字人民币与港元稳定币在mBridge框架下协同发展，推动香港从结算中心向定价中心升级。第二，将香港作为全球数字金融规则构建的先手棋，在稳定币首阶段试点基础上，支持香港在跨境支付数据标准、代币化资产交易规范等领域持续输出中国方案，有序扩大持牌机构范围，打造成熟合规的数字金融生态。第三，将香港作为涉外知识产权保护与国际仲裁首选地，引导出海企业在港注册核心专利，推动跨境合同选用香港法律，鼓励选择香港国际仲裁中心解决争议。第四，将香港作为国际资本配置中国资产的信任锚点，巩固普通法优势与监管公信力，支持更多优质企业在港上市发债。第五，将香港作为全球高端人才引育的战略蓄水池，优化柔性引才机制，鼓励海外高端人才依托香港开展科研、参与内地合作，最大限度释放人才服务国家的效能。

与此同时，香港也应主动对接国家战略，实现双向奔赴。特别是主动对标国家需求——在人民币国际化进程中丰富金融产品供给，在数字金融规则制定中输出专业标准，在科技成果转化过程中搭建对接平台，在涉外法律服务方面提升专业能力，在全球人才引进中强化蓄水池功能。国家为香港提供主权背书与战略纵深，香港为国家提供制度弹性与国际公信力，二者深度耦合，方能推动香港真正实现从“超级联系人”向“战略接口”的全面跃升，成为我国应对百年变局、参与全球治理不可或缺的核心战略资产。

作者谷雨是中国经济体制改革研究会互联网和新经济专委会副主任，蚂蚁集团公共政策研究中心主任。

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