来稿作者：陈嘉华

篮球博彩合法化搞了将近两年，去年立法会高票通过，各项准备工作也做得差不多了，原定今年9月正式落地。但在最后关头，政府宣布暂缓。客观说，外面环境变了，政策跟着调整，这是正常的。问题从来不在“要不要停”，而在“怎么停”。政策转弯不是错，但转弯的方式，能不能更顺畅、更透明、更让人看得懂？这才是值得聊的话题。

政策调整应让公众知会

政府这次暂缓，理由站得住脚。当初立法审议的时候，一种叫“预测市场”的新型非法赌博还没什么动静。谁知道后来这种模式突然爆发，月交易量从2024年初不到1亿美元，飙到年底的130亿美元。如果这时候硬推篮球博彩，反而可能让更多人留意到体育博彩，然后跑去看那些非法平台，这就跟当初想打击外围赌波的初衷完全相反了。

环境变了，决策跟着变，这是负责任的做法。政策本来就该有弹性，没有哪条法例是永远不用改的。关键是：调整的同时，怎么维护政策的公信力？怎么让参与立法的人、让公众都觉得被尊重、被知会？

“零预警”做法引困惑

这项法案搞了快两年，跨党派高票通过，结果到了最后一刻突然煞停，很多人都是看新闻才知道。这种“零预警”的做法，无论是对立法者还是对公众，都难免让人觉得意外。

政策的公信力，不只取决于你决定什么，也取决于你怎么跟大家说。就算决策方向是对的，如果事前没有好好沟通、事后没有清楚解释，大家还是会有疑问。这不是对决策内容不满，而是对决策方式的不解。

好的沟通机制，至少要做到三件事：风险出现时提早出声；政策调整时一步步来，不要搞突袭；决定了之后，把原因和后续计划讲清楚。这些不是什么高要求，而是任何一个负责任的决策者都应该做到的基本功。

怎样让政策调整更顺畅？

从这次事件里，其实可以学到几件事。

第一，建立预警机制。在政策推动的过程中，一旦发现可能影响执行效果的新风险，就算还没决定要怎么做，也可以先跟大家说一声“我们注意到这个问题，正在研究”。这样做不会绑死决策空间，但能让大家有个心理准备，不会觉得最后一刻被突袭。

第二，用分步过渡代替突然煞停。如果真的需要延后，可以说“原定9月推行的政策，因为新出现的风险需要进一步研究，决定延后一段时间”。这样大家都有个缓冲，不会觉得被耍。

第三，讲清楚下一步。政策调整之后，大家最想知道的就是“然后呢？”除了说为什么停，也要说之后打算怎么做——比如会不会研究监管预测市场？会不会修例？会不会加强执法？这样大家才会觉得你不是缩沙，而是在重新部署。

让公众对政策更有信心

篮球博彩暂缓，表面上是单一政策的调整，其实折射出政策沟通机制的重要性。一个好的政策，不只需要对的方向，也需要顺畅的沟通。政策可以转弯，但沟通不能掉队。

说这些不是要批评政府，而是希望制度可以越来越好。每一次政策调整，都是一次改善沟通机制的机会。让决策过程更透明、让大家更早知情、让公众对政策更有信心——这些目标，值得我们一起努力。

篮球博彩暂缓，可能是对的决定。而在这个决定背后，关于如何让政策调整更顺畅的思考，比篮球博彩本身，更有长远的价值。

作者陈嘉华是香港餐饮行业协会会长，香港内地餐饮业联合会会长，全国工商联客座教授。

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