来稿作者：陈嘉华

特区政府已刊宪修订法令，待立法会完成审议程序后，将于今年7月24日，正式局部开放米埔沼泽与沙头角莲麻坑的边境禁区。新政只保留边界巡逻要道、跨境口岸核心设施作严密保安管制，其余长年封闭的边境原生土地，迎来有序、受控的全面解禁。这并非简单松开管制束缚，而是一场精准周密的城市空间治理革新。政策摒弃激进粗放的全线开放模式，以克制理性的顶层规划，紧扣生态保育、本土研学、北部都会建设三大支柱，在坚守边防安全底线的前提下，解锁香港尘封数十年的自然与人文瑰宝，兼具民生温度与长远的战略格局。

撤销禁区纸
市民成为湿地守护者

生态保育的治理思维迎来根本性翻转，从过去“封锁等于保护”的被动隔离，升级为以用促保、全民共护的现代保育理念。长期封闭的禁区存在诸多隐弊，米埔作为《拉姆萨尔公约》国际级重要湿地，承载着完整的红树林、潮间泥滩与基围塘生态体系，也是东亚候鸟迁徙的关键驿站。旧有的双重禁区模式虽阻隔了人为干扰，却也造成区域长期无人监管，非法倾倒废物、植被荒废等问题，积存已久。

今次修例拿捏开放与守护的平衡，市民无须再向警务处申领禁区纸，大幅简化民生通行门槛；同时保留渔护署生态准入许可与动态限流机制，划设绝对核心保育区、规划静态专属观赏路线，杜绝噪音喧扰与环境破坏。适度的公众开放，让市民成为湿地生态的守护者，填补长期的管理空白，打破保育与开放的二元对立，以细致周全的制度设计，兼顾环境守护与资源利用。

禁区活化
让边境成为研学基地

本次禁区活化，让抽象的本土教育全面具象化，将沉寂的边境秘境，重塑为全城独有的沉浸式户外天然研学基地。过往禁区繁琐的双重审批门槛，让学校难以开展常态化户外教学，青少年只能依托课本文字认知世界，缺少对本土自然、乡土历史的亲身实践与感悟。

管制有序放宽后，珍贵的边境人文与自然资源得以释放，呼应了素质教育的现实需求：师生走进米埔，直观探索湿地生态循环与候鸟生活习性，让刻板的自然科学知识走出纸面；踏足莲麻坑，解读客家百年古村、废弃铅矿遗迹、边防军事碉堡与抗战历史印记，亲身触摸香港乡土民俗、工业变迁与家国记忆。这不断丰富科普与历史教育的内涵，更能潜移默化培育青少年的环保素养，厚植本土情怀与历史认同感。

空间再平衡
北部生态文旅走廊成型

从城市宏观布局来看，这项政策推动香港长久南重北轻、发展失衡的空间格局实现重新再平衡。过去香港发展资源高度聚集港九核心商圈，新界北部受禁区土地割裂、交通网络断层影响，绝美的山海风光、独特的乡郊人文资源长期沉睡；北部都会区建设侧重创科与住宅功能，高品质蓝绿休闲配套始终存在不足。

伴随米埔、莲麻坑、红花岭、沙头角海岸与塱原农田的全域串联，一条完整的北部生态文旅走廊正式成型，重塑“南金融、北生态”的全新城市功能分工。一方面扭转香港旅游过度依赖购物观光的单一模式，发展深度生态游、文化古迹游，带动北区乡郊小微经济复苏；另一方面，曾经冰冷的边境物理隔离线，蜕变为大湾区深港文旅互通的柔性纽带，促进两地民间往来与休闲资源共用，让北部边陲逐步发展为宜居、宜创、宜游的城市新增长极。规划全程坚拒大规模商业化透支开发，透过精细化交通优化、人流分时调控、禁区边界清晰标示，守住可持续发展的初心与底线。

北部新机遇
承载宜居宜游宜兴愿景

总括而言，今次边境禁区的法制革新，是权衡安全、民生、生态与区域融合的现代治理实践。它以克制的布局，兼顾边防安防、民生福祉、生态永续与区域融合四大维度：翻新生态保育的时代思维，让自然秘境在共治共享中生生不息；搭建沉浸式本土研学沃土，让历史文脉润泽青年心灵；重整城市空间发展版图，让北部沃土焕发全新的时代生机。

昔日冰冷封闭的边境疆界，终于褪去岁月的桎梏，沉淀为守护全城、福荫后世的生态瑰宝与人文遗产。风起北部，生态为脉、历史为魂——当候鸟如期掠过米埔的静谧水面，当古村晨曦照亮莲麻坑的蜿蜒山径，这片沉睡数十载的土地，正承载起香港宜居、宜游、宜兴的全新愿景，顺势拥抱大湾区融合的时代浪潮，循序筑梦、行稳致远，挥笔镌刻出属于这座城市，兼具山河温柔、历史底蕴与长远宏图的崭新时代华章。

作者陈嘉华是香港餐饮行业协会会长，全国工商联客座教授。

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