来稿作者：区汉宗

5月中旬的全球外交舞台，无疑属于北京。美国总统特朗普刚结束国事访问，俄罗斯总统普京便接续抵京，一周之内美俄元首先后访华，这种罕见的“大国外交时刻”清晰折射出世界地缘政治板块的深刻位移。中国作为全球战略平衡的核心枢纽，正在主动塑造“中美俄大三角”关系，从规则接受者转向规则塑造者。

欧洲为何“上不了桌”？

然而，在这盘以北京为焦点的“大棋”旁边，布鲁塞尔显得格外焦虑与落寞。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）近日抛出惊人言论，声称中美俄三国都“不喜欢”一个团结强大的欧盟，并试图分裂欧洲。这种充满“受害者叙事”的怨怼，与其说是对外战略的判断，不如说是欧盟面对自身边缘化处境时，一种无力的“怨妇”心态外露。欧洲的尴尬，并非源于外部三国的围堵，而是饮下了自己酿制的苦酒。

在传统的西方叙事中，欧洲本是国际秩序的重要一极。但在此次围绕乌克兰危机及全球权力重构的进程中，欧洲却屡屡面临“被边缘化”的残酷现实。卡拉斯声称大国想分裂欧盟，因为团结的欧盟是“势均力敌”的力量。然而现实是，在俄乌冲突的和平进程谈判中，欧盟已被彻底边缘化。欧洲理事会主席科斯塔承认，美俄乌三方谈判几无进展，却让欧盟“靠边站”；德国总理默茨也表示，欧洲“准备好坐到谈判桌前”，但没有人邀请。

这种“上不了桌”的尴尬，根源在于欧洲安全架构的结构性缺陷。长期以来，欧洲将安全寄托于北约与美国的军事保护，这种不对称的依附关系使其在美俄战略互动中丧失了独立话语权。当美国出于全球战略调整需要与莫斯科直接接触时，欧洲瞬间沦为“被越顶”的配角，甚至可能是被交易的筹码。跨大西洋关系正经历深刻的信任危机，从钢铝关税到军事行动的不通知，美国视欧洲为可施压的盟友而非平等的伙伴。欧盟若无硬实力支撑，“战略自主”便只是空中楼阁，其愤怒在国际现实政治中也显得苍白无力。

欧盟“对美软、对中硬”自食苦果

欧洲的困境不仅在于安全，更在于经济模式的失效与贸易政策的分裂。自切断俄罗斯廉价能源后，欧洲工业基础承受着高成本压力，化学工业产能削减、制造业外流风险加剧，内部面临投资不足、资本市场碎片化等系统性症结。然而，布鲁塞尔的应对之策并非痛定思痛改革内部结构，而是在贸易上筑起“小院高墙”。

尤其是在对华关系上，欧盟的双重标准令人咋舌。一方面，欧委会频繁对中国企业发起反补贴调查，利用《外国补贴条例》（FSR）对中企进行歧视性深入调查，并在《工业加速器法案》中设置“欧盟制造优先”等排他性条款，将中国优质绿色产能（电动车、光伏、电池）拒之门外。中国司法部已明确认定欧方相关做法构成不当域外管辖。另一方面，欧盟对美国《通胀削减法案》中明显的政府补贴却保持沉默，对美国的高额关税也往往选择妥协或单边让步。

这种“对美软、对中硬”的分裂逻辑，不仅擡高了欧洲绿色转型的成本，更严重损害了其作为“规则维护者”的国际信誉。中欧贸易额前4个月仍增长13.2%，经济捆绑极深，但欧盟一边筑墙一边指望中方在气候、公共卫生上援助的“既要又要”心态，最终买单的将是欧洲企业与消费者。

欧盟内部离心倾向严重

卡拉斯将欧盟的困境归咎于外部大国的“分而治之”，但事实上，分裂的种子早已埋在布鲁塞尔的官僚主义与成员国的分歧之中。欧盟决策机制复杂，27国难以共识，导致政策迟滞；庞大的监管体系与“布鲁塞尔效应”反而反噬自身竞争力，在缺乏技术领先的领域强行立规（如《人工智能法案》），被讽为“抢着立规矩的配角”。

更致命的是内部的离心倾向。卡拉斯本人也担忧成员国绕开欧盟对美寻求双边协议（如意大利、匈牙利），这证明“分裂”并非外力强加，而是内部利益多元化的必然结果。在对俄制裁、对乌军援、对美关税谈判等核心议题上，西欧与东欧、北欧与南欧立场屡现裂痕。一个连内部共识都难以达成的政治实体，又何谈让外界相信其能“团结而强大”？

欧盟应通过内部改革赢得尊重

反躬自省胜过怨天尤人。中美俄大三角的棋盘已经铺开，中国从容落子，推动大国关系向“建设性战略稳定”演进。相比之下，欧盟高官的“怨妇”表态——质疑三国不喜欢欧盟——实则问错了对象。问题不在于中美俄是否喜欢一个强大的欧盟，而在于欧盟是否有能力通过内部改革、战略自立与一致的对外政策，来赢得尊重。

当自诩为“规则制定者”的欧盟，不断背弃多边主义原则、挥舞保护主义大棒时，它已主动削弱了自身的战略价值。欧洲的尴尬，是饮下自酿苦酒的结果。与其在棋局边缘焦急踱步、发出受害者的哀鸣，布鲁塞尔更应反躬自省：重建经济竞争力，弥合内部分歧，摆脱对美安全依附，并以务实、一致的态度对待合作伙伴。否则，欧盟恐将长期扮演那个“被掏空核心功能的边缘配角”，只能在大国的夹缝中，继续品味自己酿下的苦涩。

作者区汉宗是香港媒体人。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。