来稿作者：张美雄

在行政长官李家超中亚行的同时，笔者亦都在距离2,000公里外的宁夏考察。两条看似轨迹不同的行程，其实共同指向一个问题：在国家加速重塑区域合作与发展格局的当下，不同地区如何在自身条件下找到定位，并转化为可持续的竞争优势。此行宁夏所见，正是一个由资源紧绌走向战略赋能的典型案例，也为香港如何在国家整体布局中进一步发挥所长，提供了值得深思的现实参照。

塞上江南化荒为绿

昔日西夏之地，东、西、北三面分别被毛乌素、腾格里、乌兰布和三大沙漠包围，本以为是荒芜之地，却亲眼见识到中国人“点石成金”的智慧。根据官方监测数据，近年宁夏荒漠化与沙化土地面积分别减少15.39万公顷与12.14万公顷，实现双缩减，由“沙进人退”转为“绿进沙退”，更进一步在科技赋能下参与国家发展战略布局。这种转变并非单点突破，而是国家长期战略、科技投入与制度安排的综合结果。我一直在思考：一个资源先天受限地区为何能够实现逆天改命，化发展限制为竞争优势，在全球竞争格局加速重塑的格局中站稳脚跟？答案就在眼前。

第一，能源布局上，宁夏已形成新能源与传统能源并行发展的战略格局，并逐步转化为支撑国家算力产业腾飞的“靠山石”。荒漠上如今建起了连绵不绝的太阳能板，当年岑参笔下“赤焰烧虏云，炎氛蒸塞空”的绝境如今却成为了支撑新能源发电产业的独厚优势。截止2025年，宁夏新能源装机规模已超过3,600万千瓦，占电力总装机比重超过54%，成为宁夏第一大用电源。依托“西电东送”与特高压输电工程，并以中国神华及宁东能源化工基地为代表的大型能源生产和深加工基地将煤炭、煤化工产品液态化，每年可稳定向外输送超过900亿千瓦时电力，支撑东部超过千万户家庭用电需求。

“以沙生金”的思维与行动

今天全球竞争的核心已转向人工智慧与算力，而背后的根基就是电力比拼。上月随美国总统代表团来华访问的英伟达（NVIDIA）首席执行官黄仁勋接受访谈时亦提到“芯片短缺等供应链瓶颈预计两、三年内即可化解，但人工智慧发展真正的长期制约在能源供应”。国家在宁夏的布局，正是为了筑牢这个在国际上长期斗争的基础，将自然禀赋嵌入国家战略体系，转化为长期竞争力。

第二，宁夏将生态治理与旅游发展结合，将治理成果进一步转化为经济资源。以中卫沙坡头为例，当地通过“麦草方格”技术与“五带一体”防护体系，累计治理沙漠约150万亩，并成功将腾格里沙漠逼退约25公里。更厉害的是治理成效能够更进一步化为可见收益，顺势把劣势变成优势，将沙漠变成当地创造GDP的“金蛋”。沙坡头是全球唯一集沙漠、黄河、高山、绿洲于一体的地方，游客可坐上千年羊皮筏子在黄河漂流，也可入住以观星体验为主打的酒店，享受清澈夜空下的“星星的故乡”。一个个旅游景点串连起来，做到保育与旅游并行，是在“沙进人退”基础上迈入“人沙和谐”，再到“以沙生金”。

东方之珠更应求变再启程

反观香港，本身并不缺乏优势：地理位置嵌于国际航运与金融节点，人才集聚效应明显，在自然资源方面亦得天独厚。然而，关键不在于“有没有”，而在于“用得好不好”。以旅游为例，西贡桥咀岛的玻璃海、万宜水库东坝的世界级六角柱石群，无论景观还是科学价值都具备世界级条件。

固然，环境及生态局于6月8日宣布于万宜水库东坝及破边洲试行实名登记预约制，在主动保育与人流管理上踏出了正确的一步；但整体而言，这些珍贵资源目前仍缺乏长远的生态旅游配套开发，未能彻底摆脱零散利用的框框，难以转化为稳定而持续的经济动能。相比之下，宁夏则是在自然资源并不优越的情况下，通过制度设计与长期投入，将荒漠化生态负担转化为发展资产，正好说明问题的关键并非先天条件，而是思维与行动。

国家主席习近平多次强调要“识变、应变、求变”，不仅是对宏观格局的判断，更是对治理能力的要求。香港当前面对的，不是单一产业或单一政策的问题，而是如何在国家整体战略中重新找准定位——究竟是继续依赖亚洲金融中心优势，还是主动寻找新的增长支点？在国家推进粤港澳大湾区建设、“一带一路”等重大部署之下，香港若未能及时调整发展思路，强化与国家战略的对接能力，则亦有可能逐步成为发展大局中的“边缘人”。因此，“求变”不是口号，而是一种必须落实到政策设计与资源配置层面的现实要求。今次的宁夏之旅让我深切体会到，爱国者当以扎实的调研与理性的发声，为香港“求变”提供具建设性的真知灼见，从而更好地服务国家发展大局，为民族复兴贡献香港力量。

作者张美雄是西贡区议员，清华大学公共管理学院在读硕士。

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