来稿作者：王文炳教授

本港最新吸烟率下降至8.5%，吸烟者每日平均吸烟支数亦由2023年的12.1支，下降至10.9支，反映控烟工作取得阶段性成果。然而，这一趋势并非不可逆转。若缺乏持续有效的政策推进，吸烟率随时可能反弹。正值立法会就新一阶段控烟措施的附属法例展开讨论之际，社会更应适时正视控烟工作的长远挑战。本港需要建立全面且多管齐下的控烟策略，从供应与需求两方面同时入手，长远减低吸烟率。统一包装设计便是其中重要的一环。

统一包装设计减烟草吸引力

烟草商透过市场策略诱使消费者，特别是青少年尝试烟草产品，例如利用烟包设计提升烟草吸引力。因此，控烟政策不单要“管供应”，亦要“禁宣传、减引诱”，削弱烟草商的宣传手段。

即使烟草广告早已受到严格规管，烟包本身仍是烟草企业主要的宣传工具之一。在便利店等零售场所，烟包陈列柜有着不同图案、颜色及商标设计，往往成为最显眼的商品展示区之一，形同亮丽广告灯箱，增加烟草产品的注目程度。推行统一包装后，将可大幅消除烟草产品的品牌差异，减低烟包陈列的吸引力，尤其降低对青少年的引诱。

统一包装最早由澳大利亚提出，并于2012年推行，是以世界卫生组织（世卫）《烟草控制框架公约》第11及13条为依据而定的措施。实施传统吸烟产品的统一包装设计能禁止烟包显示商标、颜色、品牌及推广信息。烟包只能以特定颜色及字型在指定位置显示烟草产品信息，并必须展示大面积的警示图案及健康忠告。增强烟包上的健康警示效力，进一步减低市民，尤其是青少年，尝试吸烟的诱因。

国际经验已证成效

澳大利亚政府在推行该措施时曾进行一项有关烟包设计的研究，发现啡绿混合色让吸烟者联想至“死亡”、“肮脏”，被认为是最不具吸引力的颜色，因此成为统一包装的指定颜色。自2012年措施推行后，发现吸烟者更愿意戒烟及尝试戒烟。根据澳大利亚政府的报告，在实施统一包装设计后的34个月，澳大利亚的平均吸烟率由19.4%下降至17.2%，当中约四分之一的跌幅可归功于统一包装的措施。

新加坡、泰国、法国等相继落实统一包装设计的国家均采用同一包装颜色要求。法国于2017年实施统一包装，在措施实施后，有吸烟者表示在公众场所取出卷烟时会感到尴尬。另有超过五分之一成功戒烟者指统一包装设计是他们戒烟的原因之一。可见，在烟包上加上指定图像及使用指定颜色能大大降低吸烟者吸烟意欲，相信对容易受好奇心驱使而接触烟草产品的青少年而言更为有效，令他们意识到吸烟不是“有型”或潮流，而是严重损害身体的不良习惯，遏止他们尝试吸烟。

控烟工作从来不是一蹴而就，而是需要持续推进的公共卫生进程。政府正筹备传统吸烟产品统一包装设计及完税标签制度的落实安排，计划于2027年12月起全面实施。完税烟标签制度与传统吸烟产品统一包装设计，正正分别针对非法供应及市场诱因两大关键环节，互为补充。在新一阶段控烟措施逐步推进之际，期望社会各界能以公众利益为大前提，支持各项措施的落实，以有效地巩固控烟成果，迈向无烟香港。

作者王文炳教授是香港大学李嘉诚医学院助理院长（学生专业发展–医疗卫生科学）、护理学院教授。

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