来稿作者：方国珊议员

香港地少人多，道路网络错综复杂。除了由运输署或路政署管理的公众道路外，城中亦散落不少私家路，例如清水湾的打鼓岭道、碧沙路、银线湾道、西贡竹洋路、将军澳蓬莱路等。这些道路虽然主要供附近居民及公众出入，但法律上的管理和维修责任却往往落在私人业权人或屋苑业主立案法团身上。长期以来，私家路的维修问题衍生出重重困难，此老大难问题，令“各家自扫门前雪”成为常态，也严重影响社区的道路安全与行车效率。

要明白私家路维修为何困难重重，首先必须正视其“界线模糊”与“业权分散”的结构性问题。许多私家路的业权历史久远，地契条文复杂，甚至夹杂多个不同的地段业权。当路面出现坑洞、沉降或水管破裂时，往往难以清晰界定究竟哪一段路属于哪一个屋苑或个别地主。责任谁属争论不休，往往令维修工程一拖再拖。

此外，即使个别屋苑愿意承担责任，私家路的维修涉及封路申请、交通改道、聘请承建商及工程统筹等专业程序，对一般业主立案法团而言是沉重的行政负担。私家路往往牵涉多方不同屋苑的共同出入需求，若某个屋苑欲单独进行大型维修，协调各方、分摊费用以及取得共识的过程更是举步维艰。结果，小问题拖成大陷阱，道路质素每况愈下。

面对这个深远的城市管理痛点，社会上近年不乏呼声，建议政府可借镜外地的“先代修、后收费”模式——即由政府部门（如路政署）直接介入，统筹并做好私家路的执修与翻新工程，事后再按比例向相关的屋苑业主或地段拥有人追收实际工程费用。

这种“先代修、后收费”的建议，具备多方面的明显优势。首先，政府拥有专业的工程团队、迅速的承建商网络以及清晰的道路检测标准，由政府直接出手，能大幅提升工程效率，避免私家路长期失修而构成交通意外隐患。其次，政府出面能有效打破业权界线模糊的僵局。政府拥有土地测量及地契审查的绝对权威，由其界定工程范围并依法收回款项，能免去民间因互相推卸责任而造成的行政内耗。

当然，落实这项建议亦需平衡多项执行细节。例如，政府需订立清晰的法理依据，列明在何种紧急或失修情况下可主动介入；同时，收回费用的机制必须公平透明，避免引起业主与政府之间的司法争拗。对于长期空置或业权极度复杂的私家路，政府亦需有周全的坏帐应对预案。

私家路不应成为道路管理的死角。若能做到“民有所呼、我有所应”，引入政府主导、代修后收回费用的灵活机制，不仅能释放私人屋苑的行政绑缚，更能从根本上保障道路安全，提升香港整体城市的运作效率与宜居度。

作者方国珊是第八届立法会地方选区（新界东南）议员、西贡区议员。

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