来稿作者：吴家俊

2026年8月15日是一个对国家保护环境具有重大意义的日子。这一天不仅是《中华人民共和国生态环境法典》正式施行的日期，也是“两山理念”提出21周年的纪念日。早在2005年，习近平主席在浙江安吉首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念，为中国的环境保护奠定了思想基础。如今，这一理念已经从口号走向制度，并以法典的形式确立为国家治理的重要座标。

《生态环境法典》是绿色转型路线图

本港碳中和及可持续发展委员会主席林正财医生在访问节目中指出，过去他最担心的是如何向市民解释气候变化的严重性，因为很多人未必感受到威胁。但如今情况已经完全不同，恶劣天气的频繁出现，极端高温、暴雨、台风等现象，让市民亲身体会到气候变化的真实影响。正如林主席所言，现在已毋须花时间去说服市民。因为“气候变化正发生”，人人都感受到其威力，气候危机不是抽象的科学报告，而是切身的生活挑战，全民共识已经形成，减碳不再是“可有可无”，而是“刻不容缓”。

这是国家第二部以“法典”命名的法律，集合了30多部生态环境法律与100多条行政法规，共1,242条规范。它的核心精神是“以高水准保护促进高品质发展”，并将“绿色低碳发展”独立成编。法典的重点包括：以党的领导、政府履职、企业守法、公众参与、司法保障共同推进为核心的多元共治；明确企业是生态环境保护的第一义务主体，并完善碳交易、绿色金融等激励机制；专设“资讯公开与公众参与”一章，赋予市民知情、监督和举报权利的公众参与机制；完善公益诉讼、禁止令等措施，提供法律依据的司法保障体系。

这部法典不仅是法律条文，更是一份“路线图”，到2035年，中国要基本实现“美丽中国”的目标，这意味着在未来九年内，必须全力推动绿色转型。

中国在全球环保方面“讲得出、做得到”

回顾过去，中国在全球环保事务中的角色愈来愈重要。从《京都议定书》到《巴黎协定》，再到如今的《生态环境法典》，中国一步一步落实保护生态环境的承诺。习近平主席已明言全力支持《巴黎协定》，并在国际舞台上展现出“负责任大国”的形象。这种“讲得出、做得到”的态度，与某些国家的反复无常形成鲜明对比。

在2017年特朗普第一次宣布退出《巴黎协定》，令全球哗然。虽然拜登政府于2021年重新加入，但特朗普在2025年重返白宫后，再度签署行政命令，展开第二次退出程序，并于2026年1月27日正式生效。美国更明言放弃每年向绿色气候基金注资20亿美元的承诺，严重打击了全球合作的信心。当时本港学者如中大的刘雅章教授、任扬教授等，亦公开批评美国的行为，认为这不仅影响全球努力，更可能助长其他国家对协定置之不理。毕竟，《巴黎协定》并无法律约束力，承诺多少由各国自行设定，美国的退出无疑削弱了国际合作的氛围。

美国的不可靠，与中国的坚持形成强烈对比。中国不仅在国内推行《生态环境法典》，更在国际上积极承担责任。美国选择退出，放弃承担；中国则选择坚持，推动制度。这种差异，让全球愈来愈看清谁才是真正的环保领袖。

市民企业政府三方合力实现碳中和目标

由香港角度，国家的努力是最好的榜样。本港已定下两个重要目标：2035年碳排放减半、2050年达致碳中和。这两个目标并非遥不可及，而是需要港人齐心协力去推动。市民毋须理会美国的不作为，只要做好自己的本份，积极配合政府政策，香港完全有能力达成目标。例如，市民可以从日常生活入手：减少一次性塑胶、节约能源、支持绿色交通、参与回收计划。企业则要承担更多责任，推动低碳生产，投资绿色科技。政府则需持续完善政策，推动碳交易与绿色金融。三方合力，才能真正迈向碳中和。

《生态环境法典》的施行，标志着中国在环保法治上的重大进步，也提醒香港市民：气候变化不是遥远的威胁，而是眼前的挑战。美国的退出固然令人失望，但中国的坚持与投入，为全球提供了信心。港人应该相信政府的努力，积极配合，为2050年碳中和的目标共同奋斗。“绿水青山就是金山银山”，这不仅是国家的理念，也应成为香港的座右铭。只要我们齐心协力，香港必能在全球环保的浪潮中，走在前列。

作者吴家俊是“城市智库”研究员，屯门区议会食物环境卫生委员会增选委员。

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