进言广达｜黄进达

全球游艇产业正经历一场深刻的区域洗牌。杜拜的超级游艇船主陆续转向印尼、泰国等新兴停泊地；新加坡透过减免注册费和便利通关，稳步巩固其区域枢纽地位；深圳、广州则藉国际游艇展和“定点停靠、就近联检”模式，迅速聚拢高端客群的目光。

数据显示，香港坐拥亚洲第二的超级游艇保有量，但若持续坐吃山空，每年45亿港元的潜在经济收益（30亿元服务业加15亿元贸易额）恐将流失，在大湾区“休闲经济圈”的话语权亦会拱手让人。所幸，中央今年5月批准港澳游艇在大湾区内地九市实行“免担保”和“临时船舶国籍登记”政策，为香港打开了北上对接湾区市场的大门。据悉，不少船主已跃跃欲试，期盼了解更详细的实施流程。

有全国人大代表引述智库研究指出，“游艇自由行”五年内可创造8,000至12,000个直接就业机会，连同间接就业共达2万至3万个，年度直接经济贡献达60亿至100亿元。参考国际经验，美国佛罗里达州游艇经济年收益逾313亿美元，香港的潜力，绝不逊色。

政策东风已至，但香港自身的配套仍待突破。要真正从这片蓝海中突围，必须正视四大核心瓶颈，并以系统化策略逐一攻坚。

泊位之困供不应求制约容积

泊位紧缺是香港游艇业发展的最大掣肘。全港现有约12,000艘注册游艇，固定泊位却远远不足以应付需求，整体覆盖率偏低，“一位难求”现象严峻，适合超级游艇的大型专用泊位尤其稀缺。泊位区域分布不均、验船及相关政策未能配合市场需求，进一步窒碍产业发展。

政府虽已规划多个新增泊位项目，但泊位建设从立项到落成动辄需要十年，新增数量与现有游艇数量的缺口仍然巨大。泊位是游艇经济的基础设施。没有足够泊位，一切后续发展无从谈起。政府必须加快推进现有项目，并研究将使用率偏低的客运码头改建为超级游艇港口。同时，新建泊位须预留岸电设施空间，配合国家“双碳”目标。

岸上配套不足体验打折

高端旅客需要的是一整套与其身份匹配的岸上体验。政府指定的五个访港游艇锚泊区（赤柱湾、大潭湾、浅水湾、西贡企岭下海及大澳）初步可容纳约115艘大型游艇，但岸电、补给及交通接驳仍不完善。有岸电无补给，船只只会短暂停留；有补给无交通，旅客无法惠及市区商户。

以即将扩建的香港仔避风塘为例，岸上道路狭窄，缺乏发展空间，附近多为大众消费场所，与高端游艇用家需求脱节。这种“有船无配套”的落差，直接削弱旅客体验和消费意欲。政府曾有意重新规划香港仔港湾，善用渔港风貌与海事历史发展旅游，可惜因政策变化无疾而终。

趁避风塘扩建之机，应同步规划岸上高端餐饮、零售等配套，打造专为游艇用家而设的消费空间。同时在新锚泊区及泊位项目中预留岸电、淡水、污水回收等设施，为艇主提供更多便利。

专业断层的人才荒

游艇每年维护费通常占船价的5%至15%，背后需要庞大专业队伍支撑。2018年至2024年间，年均游艇进口额高达2.92亿美元，新冠疫情更催化了本地游艇业增长。然而，维修技师、保险专员、持证船长等岗位均存在巨大缺口。

由于过去行业规模有限，年轻人不愿入行，培训学额远不能满足需求。有租船公司反映，行业青年流动性高，难以累积专业人才，导赏员、潜水教练、独木舟教练等岗位长期短缺。

香港正积极打造“留学香港”品牌，与此同时，亦需在职专教育上顺应社会需要，为本地储备人才。政府可以与职业训练局及大专院校合作开办职专课程，建立本地游艇服务人才认证体系。值得肯定的是，海事处已授权内地七间培训机构提供认可课程，首批内地船长已成功通过考核。下一步应在此基础上系统化建立本地培训机制，涵盖游艇管家、船长、维修工程师等专业岗位。

为游艇经济设立更高级别的行政统筹部门

游艇经济涵盖泊位供应、维修保养、船员培训、赛事申办、文体旅融合等多个范畴，涉及发展局、旅游事务署、海事处、海关、入境处等多个部门。有立法会议员指出，游艇政策分散在不同政策局，欠缺牵头者打通关卡。海上事务管理更存在权责划分不清的现象，容易滋生无牌载客、雇用非法劳工、违规载运货物等乱象。

缺乏统筹，便难以形成合力。没有清晰的产业蓝图，业界无法做长远规划；没有跨部门协调，政策难以落地见效。

笔者早前于香港首份五年规划建议中，已倡议设立游艇产业专章，并成立“游艇产业发展领导小组”，统一规划、统一推进。规划应涵盖目标泊位数量、年度访港游艇数、产业就业岗位及人才培训规模等可量度指标。维修配套方面，应由发展局统筹，于全港物色合适地点规划长期稳定的游艇维修产业园区，告别短期租约。

中央已为香港铺好政策跑道，特区政府亦积极行动。然而，机遇不会自动转化为成果。泊位不足、配套滞后、人才短缺、统筹分散——四大瓶颈不破，政策便难以软着陆。笔者期望政府将游艇经济纳入首份五年规划，以跨部门统筹、系统化配套、前瞻性人才培育，将潜力转化为实效，让香港真正成为大湾区与亚洲的游艇枢纽。

作者黄进达是经民联文化体育及旅游事务委员会联席主席，香港菁英会主席，全国青联常务委员，重庆市政协委员。

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