来稿作者：徐小龙博士

今天上午，笔者出席建造业安全周2026研讨会，与业界人士一同探讨如何提升安全措施、减少建筑意外。会上传递的讯息十分清楚：工地安全，不能再停留在提醒、标语和活动层面。若安全文化未能真正落地，再多制度、再多设备，也未必足以避免事故。建造业是香港发展的重要支柱，同时也是高风险行业。每一项工程背后，都涉及高空作业、重型机械、复杂工序，以及多工种协调。只要其中一个环节松懈，代价可能就是一宗意外，甚至一条生命。正因如此，施工安全从来不是附属议题，而应是整个建造流程最基本、最不能退让的底线。据会上引述资料，截至今年8月，本港致命工业意外数字已达双位数，录得15宗致命工业意外，情况令人忧虑。若连这样的警号仍不足以唤醒行业，我们还要付出多少代价，才能让安全真正成为底线？

安全不是口号
而是管理文化

今年建造业安全周以“智爱履”为主题。发展局局长宁汉豪女士在开幕典礼致辞时指出，政府目标是推动“安全智慧工地”系统成为香港工地的“标配”，同时希望业界建立“以人为本”的关爱文化。这个方向值得支持，因为今天工地安全面对的挑战，早已不是单靠经验和临场反应便可以应付。

然而，安全要做好，关键始终不在于说了多少，而在于做了多少。制度若只停留在文件，设备若只停留在展示，安全便进不了工地日常。很多时候，问题不是完全没有规则，而是有人早已习惯“差不多”、“赶住做”、“照开工先”的思维。这种心态，正正是工地安全最大的隐忧。

有研究指出，在建造企业安全管理中，管理层在“以身作则”和“绩效控制”方面的评分，往往高于“愿景激励”。这反映部分安全管理仍偏重制度执行与检查，却较少从愿景、沟通和文化入手。这也提醒业界，安全管理不能只靠制度文本和办公室视角，更不能忽略前线经验。

建造业议会主席何安诚教授工程师亦曾多次强调，建造安全不单涉及制度和设备，更关乎文化、心态和工作习惯。这一点说得很准。因为不少事故，往往不是因为完全没有防护，而是因为有人忽略程序、有人低估风险、有人在压力下选择冒险。安全若不能内化为文化，外在措施再多，也难免流于表面。

正视责任问题
杜绝风险下移

要改善安全，先要处理工地长期存在的不良文化。业界近年不时提到要警惕“催工文化”，以及“你搞掂佢”式的责任转移。这类情况在部分工地并不陌生。表面上是追赶进度，实际上却容易令风险一步一步压向最前线。若行业一边讲安全，一边默许赶工压力凌驾安全要求，安全就很容易停留在口号层面。

安全文化能否建立，另一关键在于工友是否有足够发声空间。若前线人员发现风险，却因担心影响工作、得罪上级，甚至被视为“阻工”而不敢出声，那么再多安全早会也未必有用。真正成熟的安全文化，不是只要求工友服从，而是让前线有能力、有空间，也有保障去指出问题。

香港建造业有其长期形成的运作模式，在现实施工环境中，不同层级之间如何划分职责、落实监督、承担安全责任，一直都是不可回避的课题。问题不一定在于制度形式本身，而在于责任是否清晰、监督是否到位、要求是否层层落实。若安全责任在执行过程中被淡化，甚至在多重协作之间出现模糊地带，风险最终仍然会落到最前线人员身上。

因此，香港若要真正提升建造安全，不能只停留在宣传教育，更要正视责任界面、监督要求和工地管理机制。无论工程由谁承担、工序由谁执行，安全责任都不能只向下传递，而必须在各个管理层面被清楚确认、切实履行。否则，前线天天讲安全，现场却仍然存在责任不清、监督不足的情况，改革效果自然有限。

智慧工地要有用
制度更要能落地

研讨会另一焦点，是全面应用“安全智慧工地”系统，以及善用创新科技和人工智能，加强工地监察与风险管理。这个方向明显正确。面对愈来愈复杂的施工环境，单靠人手巡查，的确不足够。但必须指出，智慧工地不是装几个镜头、感应器，便算完成任务。科技真正的价值，在于能否提升预警能力、即时掌握风险，并协助现场与管理层作出更准确的判断。问题不在有没有装，而在有没有用；不在有没有系统，而在系统有没有真正帮助前线减低风险。

政府提出把有关系统变成工地“标配”，下一步就不能只讲普及率，更要讲使用成效。业界要回答的，不只是“有没有装”，而是“有没有用”、“是否用得其所”、“是否真正救到命”。若系统只是安装了，却无人善用；购置了，却只在检查时展示，科技便很容易沦为门面工程，而不是安全工具。

除了科技，制度前移同样重要。香港铁路有限公司项目及工程拓展总监邓辉豪工程师在会上分享推广“建筑设计安全”的经验，强调应由设计源头消除或减低施工风险。这一点尤其值得重视。因为很多工地风险，并非要等到开工后才处理，而应在设计、规划和施工安排阶段便尽量避免。安全若能在源头做好，往往比事后补救更有效，也更符合现代工程管理的基本原则。

邓辉豪工程师同时提出“没有监督，不要工作”的理念，强调工序必须在适当监督下进行。这句话看似简单，实际上点出了香港不少工地长期存在的盲点：程序写得完整，未必代表执行到位；制度订得清楚，未必代表现场有人真正把关。若监督流于形式，再好的制度也可能落空；若现场无人跟进，再先进的科技也未必能补上管理缺口。

近年业界积极推广“建筑设计安全”，方向值得肯定。香港若希望追上更成熟的安全管理水平，便不能长期停留在倡议层面，而应朝更清晰、更具执行力的制度方向推进。与此同时，建造业议会近年推动前线人员安全表现纪录、前线管理人员安全训练课程认证，以及“生命第一”等措施，目的都是要把安全要求由文件层面带回前线现场。这些工作值得支持，但成效如何，最终仍取决于管理层是否愿意真正改变习惯，让安全成为日常，而不是例外。

以人为本是底线
安全是行业尊严

说到底，建造安全的核心，不是机器，不是报表，而是人。工地每一个决定，都直接影响前线工友能否平安回家。这也是为何“以人为本”不应只是一句好听的说话，而应成为整个行业共同遵守的价值。

当管理层愿意走入工地，当主管愿意与前线沟通，当工友敢于指出问题，当发现风险时人人都知道叫停工作，安全文化才算真正开始建立。反过来说，如果只看进度、只问交付、不问风险，再多安全活动也难有根本改变。

建造业安全不能等到事故发生后才补救，也不能只在安全周才高调谈论。从“智爱履”这个主题可见，香港建造业已清楚知道，未来安全改革必须同时依靠科技、制度和文化。但三者之中，最关键的仍然是执行，尤其是能否把尊重生命、重视风险、拒绝侥幸，真正变成工地日常。

安全不是成本负担，而是专业底线；安全不是附加要求，而是行业尊严。香港建造业若要走向高质量发展，就必须先让每一位从业者在更安全的环境下工作。这不只是工程管理问题，更是整个社会对生命价值的基本态度。

作者徐小龙博士是注册专业测量师（建筑测量）。

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