绿色力量｜郑睦奇博士

中国与尼泊尔边境在8月26日发生全球瞩目的突发性洪水泥石流，造成伤亡惨重的惨剧，其实在香港也经常出现突发性洪水和泥石流，只是规模相距甚远。2010年大埔河和2023年大围河发生洪水事故，分别造成人命损失及河道结构严重损毁，两宗事故的洪水都夹杂大石，只是数量及移动距离有分别。然而在这两次重大事故之前，2008年6月7日大屿山发生大暴雨，大屿山录得破纪录的400多毫米雨量，东涌河洪水暴发。之后绿色力量到场考察，发现洪水夹着巨石冲过河岸的痕迹；下游人工河道内满布上游冲下来的巨大石头。洪水亦将在河床填土上放置的货柜，从黄家围冲至500多米外河口的泥滩上。这次事件早就显示香港洪水可以混有大石，破坏力非同小可，幸而当地受直接影响的民居不多。

顺应自然才能有效防洪

这次夹杂巨砾的洪水说明了各项有利条件：东涌河发源自鳯凰山坡880米高之处，整体坡度约为1:5，相比其他本地主要河流(如锦田河、城门河)1:15或更小的坡度，东涌河是一条短而落差大的陡斜河流。上游弥勒山和伯公坳山坡有大范围风化泥石层，而大屿山高地平均雨量多达2,400毫米，比香港年平均雨量2,200毫米还高。所以东涌河的洪水来犯时，很大可能会夹杂石块，危险性也大增。

所以绿色力量在发展东涌新市镇(西)公众咨询期间已指出，须要全盘考虑整个东涌河河盆的水文、水力和水陆生态，发展时要避免大幅度增加洪水和泥石流的风险。之后有关部门采用新河道设计，除活化600多米已渠道化的河段外，其他天然河道将保留原貌，保留其天然抗洪能力，保留沿河树木巩固河滨；两侧竖立防洪堰让洪水通过，保护河旁的新发展。

村屋贴河乱建难靠传统工程硬抗山洪

有关部门积极考虑东涌河流域的水文和地质的独特性，以新河道设计应对气候变化对发展增加的风险，固然是进步和负责任的表现。可是纵观香港现时其他地方，有很多房屋、商店和工场兴建在非常接近河溪的地方，乡郊情况尤其需要关注。以往多数乡村的民居都是离开河溪的，这应该是祖先们防避洪水的策略。可是近年有很多新村屋贴着河道旁边而建，这些河溪或许并不是很阔大，平日细水涓涓，但山洪暴发时水位暴涨，而且冲刷力巨大，淹浸及冲击河旁房屋建筑物。但更糟糕的是有些住客欠缺防灾意识，竟然把屋旁的天然水道收窄，甚至改道或填埋，棕地的情况就更令人担忧。

现时有关当局的防洪策略主要着眼于增加收纳或分流洪水水量，所以防洪基建主要是扩阔挖深水道，兴建大型地下蓄洪池、排水绕道等。在气候变化下短时强降雨愈急剧猛烈，几百年一遇的大暴雨，几年就相继出现，洪水威力不断增加，与泥石流夹击的可能性绝不能排除，防洪基建的稳固性难免必须提升，但是跟大自然的威力硬碰并不是最可取的对策。

落实土地规划并跨部门整合长远防灾

当务之急，有关当局必须及早正视及预早制定河流土地规划政策和措施，避免市民在气候变化下受洪水威胁：

一、避免将天然河道两旁洪水所及的地方划作住宅或工商业用途，以免市民的生命和财产受洪水威胁。不应容许村屋在受洪水威胁的河溪旁兴建。河道旁和河口海旁地区的停车场或商舖等容易受水浸影响的设施和物业，不应设于地面层或地库；

二、尽办法安排受洪水威胁的居民迁离河道两旁。虽然扩阔河道可增加排洪能力，但是如果河旁的建筑物贴近河道的话，扩阔空间就很有限；

三、在可行的情况下兴建排水绕道，把洪水引离影响市民的河道。但是兴建排水绕道需要占用土地，可能影响居民、现有建筑物，或破坏环境生态。

四、尽量保留河道集水区的植被，避免大面积把泥土表面用混凝土覆盖，保持河盆地面的渗水能力，使雨水可以经泥土下渗，而不会全部在短时间内涌进河道，减缓暴雨时洪水高峰的威力，亦可减少泥石流的发生机率。

五、加强执法遏止河道两旁的废物弃置、堆填泥头、开辟行车路、搭建寮屋和仓地等影响排洪和山坡稳定性的活动。亦必须禁止收窄天然水道和移除其天然河滨植被等损害河道排洪能力和稳固性的做法。

六、更新强化洪水的水力计算模型，改善沉积物动力学推算，甚至叠加泥石流的场景，更精确地预测洪水夹杂泥石的影响。

中国与尼泊尔边境这次灾难不但又一次催逼人类必须立刻行动减少碳排放，亦警惕我们当下就要应对气候变化加剧下突如其来的自然现象，不容拖延。绿色力量早于2014年已去信政府各部门，呼吁及早正视及预早制定河流土地规划政策和措施，应对气候变化下香港河流流量增加对市民生活及生命财产的影响。政府推展的《香港气候行动蓝图2050》带领这方向，《香港自然为本解决方案设计指引》列出大原则，而面对突发性洪水和泥石流的新挑战，《综合管治洪水策略》有需要结合《长远防治山泥倾泻计划》，屏弃权责之见，尽早分辨高风险地区，制定及执行防灾策略。

作者郑睦奇博士是绿色力量总监，多年从事香港环境及生态保育的教育及研究工作，关注气候变化对本地市民及环境生态的影响。

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