来稿作者：陈文坪

享有年假是雇员的权益，也是《劳动法》的规定，受到法令所保护。除了公定假日统一休假之外，员工应可自由支配自己的年假，何时拿假？何时休息？这属于个人事务。既可让员工依据自身需求申请年假，处理自身的事务，也可减少员工因缺勤而被扣薪。

落实带薪错峰休假政策竟中道崩殂？

中国改革开放已快半个世纪，加入世界贸易组织也有四分之一世纪，但《劳动法》条例的劳动者权益的有薪假期（年假）各方却没有严格加以执行。劳动者的休假须由官方统一规定（如十一黄金周）。

据《河南日报》8月5日报道，河南省委组织部、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省政府国资委、省总工会近日联合印发《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》。河南省政府要求各领导干部带头休假，严格执行带薪年休假规定，以激活假期消费潜力。由官方带头这本是一件好事，也是好的开始。至少让雇员/员工可以自由规划自己的假期，避免同一时间休假。

这一纸公文，《北京日报》8月6日也发表评论给予赞誉，并提到“好好工作，快乐生活，这才是劳动者该有的样子，一个文明社会应该追求的方向。”然而，8月7日，河南省人力资源和社会保障厅官网公告，《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》发布后，得到社会关注并提出意见建议。“鉴于该文相关表述不够准确，程序审签不规范，待修改后予以印发。”六个政府部门联合印发的公告却出现“表述不够准确，程序审签不规范”的现象，这令人费解。

黄金周制度已过时且加剧景区负担

中国推出“黄金周”（10月1日至7日）放长假，是中国人民的“官定假期”。自从1999年实行“官定黄金周”后，至今已有20多年的历史。黄金周所带来的经济效应，是有目共睹的，这是一件好事，却也衍生出许许多多的大问题。如高速公路成了停车场，如蜗牛爬行；火车站、地铁站挤得水泄不通，人满为患而寸步难行；机场挤爆了出境的旅客；各大景区（点）出现人山人海，无法真正欣赏景观景色；餐馆用餐大排长龙，服务素质跟不上；酒店客房一时需求量极高，房价高涨；到处出现超负荷的车流、人流量的出行等等。

随着人民生活水平的提高，黄金周从最初受欢迎，到近年来被严重吐槽，正说明国家统一休假的方式所造成基础设施难以负荷，已降低人民对黄金周的期待。当今，无论什么产业/行业，都倡导可持续发展。因此，也就有绿色环保、再循环、保护资源、出行错峰、分散政府部门在不同区域办公、以及避免过度使用资源等现象。

中国在20多年前开启“十一黄金周”，目的是促进消费，增进经济发展。10年后，黄金周已经出现许多弊端，资源在一时之间过度使用、交通严重阻塞、各地景点人山人海、酒店爆满、餐馆难以负荷等等问题年复一年。当全民同时一起涌向机场、车站、开车上路，花上比平常数倍的时间才能走完“100米的路程”时，那假期的高兴，其实变成了苦恼与痛心。

超负荷游客的到来，给景区、景点造成摩肩接踵，安全隐忧。不但接待出现问题，景物也受到人为的伤害。管理人员再有三头六臂，也根本无法应付超高流量的人群。

是时候让员工休假回归常态

目前中国的经济发展，与21世纪初相比，已经不可同日而语。鼓励全民旅游最初的宗旨，目的是让人民走出家门，增加消费，刺激经济的发展。但20多年后的今天，中国经济已经翻了数番，人民收入也增加了数倍。当局规定全民统一时间休假，已经给交通、公路、铁路、景区、餐馆、酒店等服务造成严重的拥挤、有些甚至瘫痪。

如果说20多年前中国需要以“量”来带动旅游，促进消费，那现在必须以“质”来提升旅游的品味。再搞全民出游，只有产生“量点”，完全失去了“质感”。一手呼唤可持续性发展，另一手却扼杀可持续性发展的呼唤。这种“全民休假”方式已经与“可持续发展论调”格格不入，是时候让员工休假回归到常态中。员工休（年）假的方式，各国都有很好的例子参照。

改革开放快50年，中国官方早已宣称已经从过去“计划经济体制”迈向“社会主义市场经济”的制度。所谓的市场经济，就是必须减少不必要的人为指导。继续推行全民出游制度，其实还是“计划经济”体制的产物。世界上其他经济体行之有效的雇员假期制度，是值得中国官方参考的。也就是说，雇员应当有权利凭自身决定何时休假，从而降低全面堵塞的概率，让人民真正体验假期快乐。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、大中华地区的政治时事和经济民生。

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