来稿|生物多样性政策更新 全方位牢筑生态屏障
来稿作者:曾善珩、陈凯婷、刘锐业博士
香港虽是高度密集的国际大都会,但这片仅约1,100平方公里的土地,却有着令人惊叹的自然底蕴:超过40%的土地被划为郊野公园,并拥有海岸湿地与红树林等多样化生境,孕育了逾580种鸟类(占全国约三分之一)、80多种石珊瑚(种类较整个加勒比海更丰富)及超过3,300种维管束植物。这份得天独厚的生态财富,正迎来更具前瞻性的守护——继2015/2016年推出香港首份《生物多样性策略及行动计划》后,香港特别行政区政府已正式公布更新版《香港生物多样性策略及行动计划2035》。
气候变化给香港生态带来新挑战
新《计划》对接国家《中国生物多样性保护战略与行动计划》与《昆明-蒙特娄全球生物多样性框架》,订立了“人与自然和谐共生”的宏阔愿景,标志着香港的保育工作从局部守护迈向全方位融入国家与全球生态治理体系的崭新阶段。本地生态面临的当前挑战香港拥有广阔的郊野公园系统与丰富的生境,但在高速城市发展与全球气候变化的双重压力下,本港生态系统正承受着严峻且多元的挑战。
首先,气候变化与极端天气冲击不容忽视。海平面上升、海洋暖化与酸化,以及极端暴雨和干旱频率增加,直接威胁珊瑚礁、红树林及泥滩等脆弱的海岸及湿地生态系统,加速了自然生境退化与物种分布的改变。加上大型基础建设与都市扩展项目的推进,乡郊与低地土地用途转变剧烈,削弱了生态系统的自我修复能力。
根据世界自然基金会(WWF)发布的《香港生物多样性状况报告2025》,在评估的886个本地物种中,已有21个物种于本地灭绝,且有超过25%(232种)面临本地灭绝危机,其中以高度依赖低地生境的淡水鱼类及鸟类受威胁最为严重。而位于受保护区域以外的27个关键生物多样性热点中,近80%曾遭受破坏或生态破坏,且接近半数与已规划或承诺的发展项目重叠。
可是,现时香港的法定受保护区域多集中于山岭与部分海岸湿地,许多具极高生态价值的低地生境依然缺乏足够保护,当中包括淡水沼泽、低地河流及农地。令生态受外来入侵物种与偷猎威胁,如薇甘菊、巴西龟及外来红树物种等竞争本地原生资源,扰乱原生生态平衡。同时,针对稀有物种,如土沉香、金线龟及本土野生动物的非法采集与非法捕猎行为依然屡禁不止,严重威胁濒危物种的野生种群存续。这些挑战凸显出仅靠现有的保护区网络体系已不足以止跌回升,迫切需要更全面、跨区域且具前瞻性的保护策略。
香港BSAP的四大策略支柱
香港实施的《生物多样性策略及行动计划》(BSAP)为本地的生态保育和可持续发展勾勒出清晰蓝图。其核心围绕四大策略范畴,全面推动社会各界共同保护珍贵的自然资产。
一是自然保育政府透过综合且区域性的措施,致力保护本地的生态系统与物种。这包括强化各个郊野公园及自然保护区的管理,建立更完善的湿地保护体系,并积极修复退化生态系统及活化偏远乡郊。此外,当局亦加强打击非法走私野生动植物罪行、严格管理外来入侵物种,以及透过管控污染排放来维护水环境,确保自然生境免受破坏。
二是深化主流化为了让生物多样性概念融入各个决策层面,此策略旨在将保育意识贯彻至政府部门的规划、发展以及商界日常营运中。透过推动环境影响评估机制的优化以及鼓励企业落实自然相关的财务披露与可持续商业实践,确保城市建设与经济发展能兼顾生态平衡,实现人与自然和谐共生。
三是能力建设推动生物多样性工作建基于扎实的科学数据与专业人才。此范畴聚焦于增进公众及业界对本地生物多样性的认知,加强相关的科学研究、生态普查与数据收集,并提升政府人员、专业团体及前线从业员在保育与管理上的实务技能,为长远的可持续发展提供源源不绝的知识与技术支援。
四是伙伴协作生物多样性的保育无法单靠政府之力,因此“伙伴协作”强调跨界别的紧密合作。计划积极连结非政府组织、学术机构、商界及广大市民,通过推广公民科学、教育活动与义工计划,鼓励社会各阶层共同参与实质的保育行动,凝聚全城力量守护香港丰富的自然生态。
香港各界正在实践生物多样性
政府的施政重心,已从传统的“封闭式保育”转为“全面生态化”。渠务署推行“活化翠屏河”等计划,将原先的人工渠道转型为兼具生态栖息与亲水功能的空间。为平衡新市镇(包括古洞北与粉岭北)的开发,土木工程拓展署推行生态补偿措施,正式设立塱原自然生态公园。渔护署持续推进BSAP的更新工作,并为全港物种普查和栖息环境治理注入资金与提供技术指导。
越来越多企业将生物多样性视为践行ESG(环境、社会和管治)承诺的关键资产。房地产企业将本地植物、微型生境及绿化屋顶融入市镇项目,积极打造都市生态走廊。领头羊企业纷纷响应TNFD框架,借以检视自身业务对自然资源的依赖状况与生态影响。串联民间环保力量,将企业的社会责任承诺落实于长期的环境生态监测。
科研单位精准发力,以科学数据领航生态保育。透过尖端的eDNA技术分析水样,能高效评估溪流与海洋的生物多样性。协力推动本地物种红皮书之编制,借以探讨气候变迁对本土生态平衡的长期演变冲击。
在前线环境保育与数据采集工作上,NGO与社会大众扮演着至关重要的角色。如活化荔枝窝与谷埔推动绿色旅游与复耕,实践里山共生愿景。透过在公屋及校园建构蝴蝶园,社区组织积极活化都市生态体系。
作者曾善珩、陈凯婷是ESG平台创办人;作者刘锐业博士是香港理工大学专业及持续教育学院学生事务总监及高级讲师。
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