来稿作者：郑泳舜议员

“先驳通、再优化”作为香港政府发展维港海滨的核心策略，近年成功促成了港岛区约 13 公里海滨长廊的全面开通，不仅成为深受市民与旅客欢迎的公共休憩空间，更标志着本港城市空间发展的重要里程碑。然而，当视线转向九龙半岛，沿岸却依然存在不少受历史因由和规划限制的海滨“断点”。要突破这些瓶颈，必须以更具前瞻性的创新策略因地制宜，透过跨界连系与跨部门协作打破既有掣肘。

观乎九龙沿岸的城市规划，过去较为偏向单一功能。以长沙湾海滨花园至观塘码头的海岸线为例，不少沿海空间长年划作公共设施、航运作业、货物装卸区、避风塘及私人用地等。这些基础设施在香港不同发展阶段确实肩负重任，但由于早期规划未有预留公众通道，导致市民今日难以沿海畅行。这非规划失误，而是城市演进与市民生活质素需求提升下，对沿海空间产生了新的期许。令人鼓舞的是，局方近期明确表示下一阶段将聚焦九龙海滨的发展，积极回应公众期盼。

优化海滨可兼顾业界营商

笔者数月来多次联同研究团队及不同部门的政府官员实地考察长沙湾至大角咀一带，探讨借镜对岸西区副食品批发市场的成功经验，划出部分沿海用地打通“断点”。然而，考察结果显示，西区经验无法复制贴上。

启用于 1993 年的长沙湾副食品批发市场昔日依赖水路运输蛋菜，随着陆路交通发展带来的便捷，水路需求已大为减少。其原设的五号码头近年已纳入邻近住宅及海滨花园发展，四号及三号码头亦具备显著的空间优化潜力，市场上盖的停车场在日间的活动亦相对减弱，具备推动海滨发展的客观条件。不过，该市场作为全港副食品批发枢纽仍在日常运作，推动发展的同时必须兼顾商户生计与物流需求。

在这个大前提下，笔者建议善用市场上盖停车场部份空间划出为海滨长廊通道，并在市场两侧加设上落设施，延伸沿海步行动脉；同时在不影响市场正常运作的前提下，有限度开放闲置的市场与码头空间，透过定期引入渔农主题市集或活动，让公众亦可进内，借此拉近市场与社区的连系。有关方案目前已获政府部门正面回应，并将积极研究其落实的可行性。

搭建桥梁拉近公众与海岸距离

海滨发展不单是追求畅达度，更涵盖产业联动、水质改善、管理模式及设施优化等多个维度。笔者在推动相关工作时发现，背后往往牵涉多个政策局与部门，各方持份者亦存在不同诉求。

有见及此，笔者联同不同界别的议员、地区及专业人士正式成立“维港连线”协作平台。平台聚焦五大发展纲领，冀全面发挥跨界别的桥梁作用，推动维港发展成为“世界级海滨”，建构充满活力的“维港生活圈”。为将蓝图落实并走进社群，平台亦正积极筹备于明年推出大型“海滨巡礼”活动，透过多元主题串联全港海滨，拉近市民与海岸的距离，让公众亲身感受海滨建设带来的蜕变。

海滨功能不只是一条通道

回顾港岛海滨长廊的成功经验，其核心在于持之以恒与灵活变通，让港岛海滨“段段有特色”。九龙半岛面对的挑战固然复杂，涉及运作中的基础设施、多元持份者利益以及早年规划留下的物理限制——但绝非无从入手。即将在年底完工的新油麻地公众货物装卸区外的950米行人通道，正好示范了如何在尊重现有功能的前提下开创共赢空间。

展望未来，期盼政府能以同样的决心处理九龙其他的海滨断点，在“先驳通、再优化”的框架下注入“因地制宜、公众参与”的思维，将每段海滨的独特限制转化为独特个性，让它不仅是一条步行通道，更是承载城市记忆、连结社区、展现香港韧性与创意的海滨动脉。

作者郑泳舜是第八届立法会地方选区（九龙西）议员、“维港连线”协作平台召集人。

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